Глава 23. Основы конституционного права стран снг

Активное избирательное право в странах СНГ обычно предоставляется

гражданам с 18 лет, а возрастной ценз пассивного

избирательного права в парламент колеблется в разных странах в

пределах от 21 года до 25 лет.

Важнейшей составной частью правового статуса личности в

странах СНГ является группа конституционных социально-экономических

прав и свобод. Эти права и свободы представляют собой

важнейшую часть экономической основы реализации всех остальных

прав и свобод человека и гражданина. Без конституционных

социально-экономических прав и свобод невозможно говорить о

наиболее полной реализации остальных конституционных прав и

свобод.

Конституции стран, вошедших в Содружество Независимых

Государств, закрепляют права и свободы данной группы и гарантируют

их в той степени, в которой это позволяют экономический

потенциал государства и возможности национальной экономики.

Конституции стран СНГ в соответствующих разделах о правах

и свободах закрепляют право каждого на владение, пользование

и распоряжение частной собственностью. В ряде конституций

дается развернутая формулировка данного права. В них также

упоминается о праве каждого на пользование результатами

своей интеллектуальной и творческой деятельности (например,

ст. 41 Конституции Украины). Как правило, в конституциях упомянутых

выше стран вместе с закреплением права граждан на

собственность закрепляется и право на наследование собственности.

Вместе с тем следует обратить внимание на то, что некоторые

конституции особо оговаривают право собственности на землю

и в некоторых из них круг субъектов, имеющих право собственности

на землю, ограничивается только гражданами данного государства

(например, ст. 28 Конституции Республики Армения). Однако

в этом случае в конституции делается оговорка, что иностранные

граждане и лица без гражданства могут пользоваться

правом собственности на землю в случаях, предусмотренных законом.

Свобода труда и свобода выбора рода деятельности и профессии

закрепляется практически во всех конституциях стран СНГ.

Однако в некоторых конституциях закрепляется не право на труд,

а свобода труда (п. 2 Конституции Кыргызской Республики; п. 1, 2

ст. 30; ст. 31 Конституции Грузии). Вместе с тем, например, на

Грузинское государство Конституцией возлагается обязанность

содействовать развитию свободного предпринимательства и конкуренции,

а также заботиться о равномерном социально-экономическом

развитии всей территории страны.

Устанавливая право на труд, конституции стран СНГ в подавляющем

большинстве содержат запрет на применение принудительного

труда. Однако некоторые конституции допускают ограничение

этого права по приговору суда, а также в условиях

чрезвычайного и военного положения (например, п. 1 ст. 24 Кон

§ 1. Общие положения конституций стран снг

ституции Республики Казахстан; ст. 44 Конституции Республики

Молдова; ст. 38 Конституции Республики Узбекистан).

В совокупности с закреплением права на труд конституции

закрепляют также за человеком право на справедливую и не ниже

установленного законом минимального размера оплату труда.

Конституции стран СНГ закрепляют также право на охрану

труда. Помимо закрепления данного права конституции одновременно

возлагают на государство обязанность осуществлять охрану

труда, которая заключается в том, чтобы на предприятиях,

независимо от их принадлежности к определенной форме собственности,

соблюдались правила безопасности и гигиены труда.

С правом на труд самым тесным образом связано право на

отдых. Это право гарантируется во всех конституциях упомянутых

выше государств тем, что основные законы стран СНГ устанавливают

восьмичасовую максимальную продолжительность рабочего

дня, а также законодательно закрепленные выходные и

праздничные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск. В некоторых

конституциях устанавливается также и минимальная продолжительность

ежегодного отпуска (например, ст. 44 Конституции Азербайджанской

Республики).

Ориентация многих государств — участников Содружества

на проведение в своих странах реформ, направленных на становление

рыночной экономики, вызвало значительный избыток рабочей

силы. Конституции этих стран по-разному решают вопрос о

защите своих граждан от безработицы. В ряде конституций прямо

не говорится о защите граждан от безработицы, а лишь упоминается

о том, что на государство возлагается обязанность заботиться

о равномерном социально-экономическом развитии всей

страны и способствовать трудоустройству граждан, не имеющих

работы (ст. 31, 32 Конституции Республики Грузия). Подобные положения

содержатся и в Конституции Республики Беларусь (ст. 41).

В контексте права на труд в конституциях упомянутых выше

стран закрепляются конституционные гарантии, заключающиеся

в том, что на государство возлагаются обязанности по развитию

профессионального обучения, подготовке и переподготовке кадров

в соответствии с общественными потребностями (например,

ст. 43 Конституции Украины).

В конституциях некоторых государств закрепляется право на

забастовку. Однако многие конституции устанавливают, что такое

право может быть признано законным лишь при условии,

что забастовка проводится с целью защиты профессиональных

интересов экономического и социального характера (п. 1 ст. 45

Конституции Республики Молдова). В некоторых конституциях

право на забастовку не закреплено (Конституция Республики

Таджикистан; Конституция Туркменистана; Конституция Республики

Узбекистан). В отдельных конституциях предусмотрено, что

право на забастовку может быть ограничено на основании закона

при условии, что проведение забастовки угрожает национальной