Глава 23. Основы конституционного права стран снг

свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения

посредством слова, изображения или иными возможными способами.

Свобода выражения не должна наносить ущерб чести, достоинству

или праву другого лица иметь собственные взгляды".

Конституции стран СНГ, закрепляя свободу слова, мысли,

убеждений, одновременно устанавливают, что никто не может

быть принужден к выражению своих убеждений или к отказу от них.

Важное место в конституциях стран — участниц Содружества

занимает группа политических прав и свобод. Эта группа

конституционных прав и свобод тесно связана с гражданством и

осуществлением государственной власти. В общих чертах можно

определить круг политических прав и свобод, закрепляемых во

всех конституциях стран СНГ.

ним относятся: право на участие

в управлении делами государства; право граждан направлять личные

и коллективные обращения в государственные органы; право

граждан на равный доступ к государственной службе; право на

свободу объединений; свобода собраний, митингов, уличных шествий

и демонстраций; право избирать и быть избранным.

Содержание статей, закрепляющих право

граждан на участие в управлении делами государства, в конституциях

стран СНГ отличается незначительно. Так, ст. 27 Конституции

Республики Армения гласит: "Граждане Республики Армения,

достигшие возраста 18 лет, имеют право непосредственно

или через избранных свободным волеизъявлением своих представителей

участвовать в управлении государством". В данном случае

право на участие граждан в управлении государством дополняется

положением Конституции, в ст. 2 главы I

"Основы конституционного строя", где говорится о том, что народ

осуществляет свою власть посредством свободных выборов,

референдумов, а также через предусмотренные Конституцией государственные

органы, органы местного самоуправления и через

должностных лиц. Однако в некоторых конституциях стран СНГ

говорится об участии граждан в управлении не государственными,

а общественными делами. Так, в п. 1 ст. 39 Конституции Республики

Молдова установлено: "Граждане Республики Молдова

имеют право на участие в управлении общественными делами как

непосредственно, так и через своих представителей". В данном

случае подразумевается, что гражданин имеет право участвовать

не только в управлении государством, но и в работе органов

местного самоуправления и в других негосударственных организациях.

Право обращаться с индивидуальными и коллективными посланиями

(петициями) также закреплено в конституциях стран

СНГ. Наличие этого права является гарантией общественно-политической

активности граждан данных стран. Формулировки конституционных

положений, посвященных данному праву, в каждой отдельной

стране СНГ часто содержат не только определение данного

права, но и конституционные гарантии его реализации,

§ 1. Общие положения конституций стран снг

которые выражаются в обязанностях, возлагаемых конституцией

на государственные органы, органы местного самоуправления и

должностные лица в этих органах. Так, в ст. 40 Конституции Украины

закреплено: "Все имеют право направлять индивидуальные

или коллективные письменные обращения либо лично обращаться

в органы государственной власти, органы местного самоуправления

и к должностным и служебным лицам этих органов,

которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ

в законом срок".

Право на равный доступ к государственной службе самым

тесным образом связано с конституционным правом на участие в

управлении делами государства. Конституции стран — участниц

Содружества, как правило, закрепляют данное право в совокупности

с правом на участие в управлении государственными делами.

Однако в некоторых конституциях право на равный доступ к

государственной службе специально не закрепляется. Так, например,

Конституции Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана

специально такого права не закрепляют, однако оно логически

вытекает из конституционных положений о равноправии

граждан государства, закрепленных в конституциях упомянутых

стран. В некоторых конституциях закрепляется право граждан на

участие в отправлении правосудия.

Право граждан на объединение. Такое конституционное право

имеет место во всех конституциях стран СНГ. Часто в соответствующих

конституционных положениях, закрепляющих это право,

особо упоминается о праве на создание профессиональных

союзов. Одновременно конституции некоторых стран СНГ закрепляют

гарантии прав оппозиционного меньшинства в политических

партиях (например, ст. 34 Конституции Республики Узбекистан).

Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Это право закрепляется во всех конституциях стран СНГ.

Однако часто конституции, закрепляя это право, ставят непременное

условие, что граждане могут собираться только мирно и

без оружия. В большинстве конституций данное право относится

к группе политических конституционных прав. Но в некоторых

конституциях стран СНГ данное право отнесено к правам человека,

как, например, в Конституции Азербайджанской Республики.

Избирательные права во всех конституциях стран СНГ закрепляются

только за гражданами. Часто эти права закрепляются

в контексте права граждан на участие в управлении государством.

Практически все конституции содержат ограничение этого права

в отношении граждан, признанных судом недееспособными, и в

отношении граждан, отбывающих наказание по приговору суда. В

отдельных конституциях не перечисляются категории граждан,

лишенных избирательных прав, а только говорится о том, что

ограничение в избирательных правах осуществляется на основании

закона (например, п. 2 ст. 38 Конституции Республики Молдова).