Глава 23. Основы конституционного права стран снг

быть изгнан за пределы Казахстана". Большинство конституций

стран СНГ не признают двойного гражданства. Однако законодательство

некоторых из государств — участников Содружества

допускает двойное гражданство в соответствии с национальным

законодательством и международным договором. К таким государствам,

например, относятся Туркменистан и Республика Молдова.

В конституциях всех государств СНГ закрепляется основополагающий

принцип гражданства — принцип защиты и покровительства

государства своим гражданам как внутри страны, так и

за пределами государства. Пункт 4 ст. 13 Конституции Кыргызской

Республики, например, гласит: "Кыргызская Республика гарантирует

своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами".

Конституционно-правовые нормы национального законодательства

стран СНГ закрепляют положения, согласно которым

гражданин государства не может быть выдан другому государству

иначе, чем на основании национального закона и международного

договора.

Конституционные права и свободы

Основой правового статуса личности каждой конкретной страны

— участницы СНГ является совокупность основных прав и свобод

человека и гражданина и их гарантий, а также обязанностей,

закрепленных в конституциях этих государств.

Права и свободы, прокламируемые в конституциях стран —

участниц СНГ, условно можно подразделить на три группы: личные,

и социально-экономические. Условность такой

классификации прав и свобод состоит в том, что перечень и

содержание конституционных прав и свобод в известной степени

отличается в каждом конкретном государстве — участнике СНГ.

Это объясняется особенностями каждой конкретной страны, а также

уровнем и особенностями экономического и политического развития,

этнографическими особенностями и другими причинами. Этот

перечень закрепляемых в конституции прав и свобод может в известной

степени отличаться в разных государствах. Однако в некоторых

конституциях в разделе о правах и свободах делается

оговорка о том, что данный перечень прав и свобод не является

исчерпывающим и не умаляет прав и свобод, закрепленных в других

нормативно-правовых актах государства. Так, в Конституции

Кыргызской Республики в п. 2 ст. 16 говорится: "Перечисление в

Конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание

или умаление других общепризнанных прав и свобод человека".

Характерной особенностью группы личных прав и свобод является

то, что обладание этими правами непосредственно не зависит

от принадлежности человека к гражданству государства.

Данная группа прав включает в себя наиболее жизненно важные

§ 1. Общие положения конституций стран снг

права и свободы. Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому

человеку по факту рождения.

Главным личным правом человека, закрепленным в конституциях

всех стран — участниц СНГ, является право на жизнь. В

демократическом государстве это неотъемлемое естественное

право человека обеспечивается всей совокупностью государственно-

правовых и других общественно-политических институтов. Конкретно

это выражается в характере проводимой государством

внутренней и внешней политики. Закрепляя это право в своих

конституциях, страны — участницы Содружества возлагают на

государство определенные обязанности в отношении сохранения

жизни человека. Это предполагает, что, определяя основные направления

своей внутренней политики, государство обязано планировать

ее таким образом, чтобы в ходе ее реализации в максимальной

степени исключить угрозу жизни людей, проживающих

на территории данного государства. Государство должно стремиться

избегать при проведении внутренней политики внутренних межнациональных

вооруженных конфликтов, предпринимать меры по

охране окружающей среды, бороться с преступлениями, направленными

против жизни человека, и т. д. Так, в ст. 9 Конституции

Кыргызской Республики закреплено, что использование вооруженных

сил для решения внутригосударственных политических

вопросов запрещается, а пропаганда и разжигание межнациональной

розни являются антиконституционными. В своей внешней политике

страны СНГ отказываются от войны как средства разрешения

международных споров и строят свои вооруженные силы

на основе принципа самообороны и оборонительной достаточности.

Так, в ст. 18 Конституции Республики Беларусь установлено, что

Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов

неприменения силы или угрозы силой и мирного урегулирования

споров. Некоторые государства СНГ ставят перспективную

задачу отказаться в обозримом будущем от применения смертной

казни как исключительной меры наказания.

К группе конституционных личных прав относится право на

охрану государством свободы, неприкосновенности и достоинства

личности. Так, в п. 1 ст. 25 Конституции Республики Молдова

говорится: "Право на свободу и личную неприкосновенность

нерушимо", а в ст. 18 Конституции Республики Армения закреплено:

"Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность. Человек

не может быть подвергнут аресту, обыску иначе, как в установленном

законом порядке. Он может быть заключен под стражу

только по решению суда в установленном законом порядке".

Все конституции стран — участниц Содружества закрепляют

право на неприкосновенность жилища как одно из важнейших в

данной группе конституционных прав и свобод. Все конституции

запрещают проникать против воли человека в его жилище, за

исключением предусмотренных законом случаев. Конституция Республики

Молдова запрещает проникать не только в жилище че