Глава 23. Основы конституционного права стран снг

ством. Одновременно конституции допускают, что земля, недра и

природные ресурсы могут быть объектами разных форм собственности.

Практически все конституции стран СНГ провозглашают демократический

характер государства. В основных законах этих

государств запрещается узурпация государственной власти кем

бы то ни было. Об этом, например, говорится в ст. 5 Конституции

Азербайджана: "Ни одна народность Азербайджана, ни одно лицо,

социальная группа или организация не может присвоить полномочие

по осуществлению государственной власти"; в п. 2 ст. 2 Конституции

Республики Молдова устанавливается, что "ни одно

частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа,

ни одна политическая партия или иное общественное объединение

не могут осуществлять государственную власть от своего имени.

Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением

против народа"; в п. 3 ст. 3 Конституции Республики Казахстан

закреплено: "Никто не может присваивать власть в Республике

Казахстан. Присвоение власти преследуется по закону...".

Подобные положения закреплены в конституциях и других государств

В ряде конституций государств СНГ провозглашается политический

плюрализм и идеологическое многообразие. Так, в ст. 7

Конституции Республики Армения говорится: "...в Республике Армения

признается многопартийность"; в п. 1 ст. 5 Конституции Республики

Казахстан закреплено, что в Республике "...признается

идеологическое и политическое многообразие"; в п. 3 ст. 1 Конституции

Республики Молдова провозглашается, что: "...справедливость

и политический плюрализм являются высшими ценностями

и гарантируются".

Приведенные выше примеры свидетельствуют о том, что в

странах Содружества на конституционном уровне провозглашается

многообразие политических институтов и мнений, а также запрет

на провозглашение какой-либо идеологии в качестве государственной.

Конституции ряда стран СНГ допускают множественность

общественных организаций и массовых общественных движений.

Конституционные положения, закрепляющие основы правового

статуса общественных объединений, свое развитие в

текущем законодательстве стран СНГ. Так, в Республике Беларусь

в 1994 г. вступил в действие Закон Республики Беларусь "Об

общественных объединениях", в который были внесены изменения

в январе 1995 г.

Среди общественных объединений, составляющих важнейшую

часть политических систем этих стран, особое место занимают

политические партии. Организация, порядок деятельности

политических партий, их правовое положение, взаимоотношения

с государством в ряде стран Содружества регулируются специальными

законодательными актами. Так, 4 октября 1994 г. в

§ 1. Общие положения конституций стран снг

Республике Беларусь был принят Закон "О политических партиях",

в который 22 марта 1995 г. были внесены изменения и дополнения.

Аналогичные законы имеются и в некоторых других государствах

В конституциях стран Содружества, а также в законодательных

актах о политических партиях, как правило, провозглашается

равноправие всех общественных объединений. Однако, наделяя

общественные объединения, и в том числе политические

партии, равными правами, конституции и текущее законодательство

одновременно определяют основные принципы их деятельности.

Во всех конституциях стран СНГ, в которых имеются положения

о политических партиях и других общественных объединениях,

строго предписывается, что деятельность политических

партий не может противоречить положениям Конституции и законодательству

государства. Так, в ст. 7 Конституции Республики

Армения говорится: "Партии образовываются свободно, способствуют

формированию и выражению политической воли народа.

Их деятельность не может противоречить Конституции и законам,

а структура и образ действий — принципам демократии".

Конституции и текущее законодательство о политических

партиях и общественных объединениях запрещают создание и

деятельность политических партий и других общественных объединений,

которые в своих программных документах (или в процессе

своей деятельности) ставят целью насильственное изменение

основ конституционного строя, нарушение целостности государства,

подрыв его безопасности. Конституции запрещают

деятельность партийных организаций в государственных органах,

на предприятиях и в армии. Законодательством ряда стран СНГ

запрещается деятельность общественных организаций, носящая

антиобщественную и антигуманную направленность. Например, согласно

п. 3 ст. 5 Конституции Республики Казахстан "запрещаются

создание и деятельность общественных объединений, цели и

действия которых направлены на насильственное изменение конституционного

строя, нарушение целостности Республики, подрыв

безопасности государства, разжигание социальной, расовой,

национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также

создание не предусмотренных законодательством военизированных

формирований".

В большинстве конституций стран СНГ провозглашается светский

характер государства. В соответствующих положениях конституций

прямо или косвенно закреплено, что церковь отделена

от государства и никакая религия не может устанавливаться в

качестве государственной или обязательной. Большинство конституций

стран СНГ, или косвенно, провозглашают систему

государственного образования, отделенного от церкви, и закрепляют

светский характер образования. Одновременно конституции указывают,

что правовой статус и порядок образования религиозных

объединений определяются законодательством государства, зача