Глава 23. Основы конституционного права стран снг

В ней говорится, что "Государственный суверенитет и территория

Туркменистана едины и неделимы" (ст. 1). В Конституции Украины

(ст. 2) закреплено, что суверенитет Украины распространяется

на всю ее территорию. В Конституции Армении (ст. 1) Республика

Армения провозглашается суверенным государством.

Статья 1 Конституции Кыргызской Республики провозглашает, что

суверенитет Кыргызской Республики не ограничен и распространяется

на всю ее территорию. Аналогичные положения содержатся

в конституциях и других стран СНГ.

Конституции стран СНГ распространяют принцип государственного

суверенитета и на сферу внешнеполитических отношений.

В конституциях упомянутых стран прямо или косвенно подчеркивается,

что они являются полноправными субъектами международных

отношений и их внешняя политика построена на

принципах суверенного равенства государств, неприменения силы

или угрозы силой, нерушимости границ, мирного разрешения международных

споров, невмешательства во внутренние дела других

государств, территориальной целостности государств, а также на

основе других общепризнанных принципов и норм международного

права. Так, например, в главе VI Конституции Республики

Узбекистан, посвященной внешней политике, говорится: "Республика

Узбекистан является полноправным субъектом международных

отношений".

Практически все конституции государств СНГ закрепляют

социальный характер государства. Это означает, что конституцией

на государство возлагается обязанность стремиться к обеспечению

социальной справедливости и благополучия населения

страны, а также проводить такую социальную политику, которая

нацелена на социальную защищенность человека. Конкретно это

выражается в том, что конституция обязывает государство всемерно

способствовать созданию достойных условий жизни человека

для его всестороннего, гармоничного, свободного, творческого

развития. В соответствии с конституцией, государство обязано

способствовать как можно большей занятости населения, гарантировать

минимальный уровень оплаты труда, обеспечивать поддержку

семьи и обеспечивать реализацию родительских прав, охранять

здоровье людей. В конституциях стран СНГ на государство

возлагаются обязанности в сфере социального обеспечения и

социальной поддержки инвалидов, пожилых людей и других категорий

населения, имеющих право на социальное обеспечение.

Основные законы упомянутых государств закрепляют гарантии

социального обеспечения из бюджета государства по старости, в

случае болезни или утраты трудоспособности, потери кормильца.

В конституциях стран СНГ предусматриваются обязанности государства

по обеспечению экологического благополучия в государстве.

Важнейшее место в конституциях стран СНГ отводится регулированию

вопросов, связанных с правом собственности. Следует

§ 1. Общие положения конституций стран снг

отметить, что в каждой отдельной стране — участнице СНГ конституционно-

правовое регулирование основополагающих отношений

в сфере собственности порой существенно отличается. Так,

не все конституции провозглашают многообразие форм собственности.

Например, в ст.

Конституции Республики Беларусь говорится,

что "собственность может быть государственной и частной",

а в ст. 14 Конституции Азербайджанской Республики закреплено,

что "собственность может быть государственной, частной

и муниципальной".

Большинство конституций стран СНГ провозглашают равную

защиту всех форм собственности. Они закрепляют равноправие

всех форм и видов собственности, гарантируют их равную защиту

и одинаковые условия для их развития. Так, в ст. 53 Конституции

Узбекистана читаем: "Частная собственность наряду с другими

формами собственности неприкосновенна и защищается государством".

Однако в некоторых конституциях говорится не о защите

всех форм собственности, а о защите всех субъектов права собственности.

Например, в ст. 13 Конституции Украины устанавливается:

"Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов

права собственности и хозяйствования, социальную направленность

экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом".

Конституции запрещают конфискацию собственности, за исключением

случаев ее незаконного приобретения и только по решению

суда. Вместе с тем в разделах о правах и свободах человека

и гражданина многие конституции стран СНГ наряду с гарантиями

права собственности допускают в исключительных случаях,

предусмотренных законом, отчуждение имущества для государственных

нужд при условии его равноценного возмещения. Так, в

п. 3 ст. 26 Конституции Республики Казахстан говорится: "Никто

не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению

суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных

нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом,

может быть произведено при условии равноценного его возмещения".

В конституциях стран СНГ земля, недра, леса и другие природные

ресурсы признаются либо собственностью государства,

либо собственностью народа, по поручению которого государственные

органы осуществляют права собственности народа. Согласно

ст. 13 Конституции Украины "земля, ее недра, атмосферный воздух,

водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах

территории Украины, природные ресурсы ее континентального

шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются

объектами права собственности украинского народа". В то

же время в Конституции Республики Узбекистан (ст. 55) земля,

ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные

ресурсы объявляются общенациональным богатством и

подлежат рациональному использованию и охраняются государ