§ 4. Система высших органов государственной власти

ных дополнений и изменений в законы, принятые Всекитайским

собранием народных представителей, при этом эти дополнения и

изменения не могут противоречить основным принципам данных

законов; рассмотрение и утверждение частичных поправок к планам

экономического и социального развития, а также государственному

бюджету; принятие решений о назначении и отстранении

от должности министров, председателей комитетов, главного

ревизора и начальника секретариата

представлению Премьера

Государственного совета), а также членов Центрального военного

совета (по представлению председателя Центрального военного

совета); принятие решения об объявлении войны, если КНР

подвергнется вооруженному нападению или в случае необходимости

выполнения договорных обязательств по совместной обороне

от агрессии.

ПК ВСНП также осуществляет ряд функций главы государства,

например, принимает решение о ратификации и денонсации

международных договоров, о назначении и отзыве дипломатических

представителей КНР в иностранных государствах, учреждает

ордена и награждает ими, присваивает почетные звания,

принимает решение о помиловании. Однако соответствующие акты

на основе данных решений ПК ВСНП издает Председатель КНР,

т. е. фактически имеет место осуществление полномочий главы государства

совместно Постоянным комитетом ВСНП и Председателем

Перечень полномочий ПК ВСНП, так же как и самого ВСНП,

является открытым, поскольку в соответствии с Конституцией

(п. 21 ст. 67) ПК ВСНП может выполнять и другие функции, возлагаемые

на него Всекитайским собранием народных представителей.

Порядок деятельности ПК ВСНП определяется его регламентом.

Заседания ПК ВСНП, созываемые его председателем, проводятся

обычно раз в два месяца. ПК ВСНП для оперативного решения

вопросов, относящихся к сфере компетенции ПК ВСНП, образует

более узкую структуру — Совет председателя ПК ВСНП

в составе председателя ПК, его заместителей и ответственного

секретаря. В полномочия Совета председателя ПК ВСНП входит,

в частности, принятие решений о сроках проведения заседаний

ПК ВСНП, подготовка проекта повестки дня его заседаний, направление

поступивших в ПК ВСНП законопроектов на рассмотрение

специальных комиссий, руководство деятельностью специальных

комиссий и оказание помощи в их работе. Эти комиссии,

создаваемые Постоянным комитетом ВСНП, играют важную роль

в обеспечении эффективной деятельности ПК ВСНП, при этом, в

отличие от постоянных комиссий ВСНП, они не выполняют функций

органа государственной власти, а лишь исполняющего решения

ПК ВСНП и обеспечивают его работу. Текущей оперативной

работой в период между заседаниями ПК ВСНП занимается

его канцелярия.

Констит. право зарубежных стран

Глава 21. Основы конституционного права кнр

Председатель КНР

Конституция КНР 1982 г. вновь учредила пост Председателя

КНР, существовавший ранее в соответствии с Конституцией 1954 г.

и упраздненный в период "культурной революции". Воссоздание

поста Председателя КНР было связано, с одной стороны, необходимостью

укрепления всей государственной системы в стране, совершенствованием

государственной структуры, а с другой — необходимостью

обеспечения надлежащим образом представительства

Китая в международных отношениях. Кроме того, это отвечает

национальным обычаям и традициям в сфере государственного

управления.

По своему политико-правовому статусу Председатель КНР

является одной из ключевых фигур в государстве, учитывая, что

эту должность в настоящее время занимает генеральный секретарь

ЦК КПК Цзянь Цзэминь. Вместе с тем, упразднение ряда

прежних важных полномочий Председателя КНР и ограничение

сроков пребывания его в должности свидетельствуют о стремлении

китайских законодателей не допустить чрезмерной концентрации

власти в руках одного лица и тем самым создать реальные

препятствия установлению режима личной власти.

Конституция возлагает на Председателя КНР выполнение

части полномочий коллегиального главы государства, которые

осуществляются в полном объеме им совместно с Постоянным комитетом

ВСНП. Полномочия Председателя КНР можно разделить

на две части:

•

в порядке осуществления единоличной президентуры (принятие

иностранных дипломатических представителей, осуществление

представительских функций);

•

на основе решений ВСНП и ПК ВСНП (опубликование законов,

назначение и смещение высших должностных лиц государства:

премьера, заместителей премьера и членов Государственного

совета, министров и т. д.; награждение государственными

наградами, присвоение почетных званий;

направление и отзыв дипломатических представителей КНР;

ратификация и денонсация международных договоров КНР;

опубликование ряда указов ПК ВСНП — о помиловании, о

введении военного положения, о мобилизации, а также объявление

о

Основные акты, принимаемые Председателем КНР, фактически

оформляют решения ВСНП и его Постоянного комитета.

Процедура разрешения конфликтной ситуации, когда Председатель

КНР отказывается подписать тот или иной акт, законодательством

не предусмотрена.

В соответствии с Конституцией также учреждается пост заместителя

Председателя КНР, который помогает ему в работе и

по поручению Председателя КНР может выполнять часть его

кций. Заместитель Председателя при освобождении должности

обеих должностейобеих должностей