Глава 21. Основы конституционного права кнр

При формировании СНП различных степеней также обязательно

учитывается национальный состав населения, его численность

и особенности расселения. В частности, при выборах в ВСНП

Постоянный комитет ВСНП учитывает данные обстоятельства при

распределении норм представительства от национальных меньшинств

для каждой провинции, автономного района и города центрального

подчинения. При этом самые малочисленные национальности

должны быть представлены по крайней мере одним депутатом.

Для избирательной системы КНР также характерным является

и особое представительство Народно-освободительной армии

Китая (НОАК) при формировании СНП всех уровней, что

связано с традиционно особой ролью армии в политической истории

Китая и современном механизме власти. Характерно, что вопросы

представительства вооруженных сил в СНП регулируются

отдельным специальным нормативным актом — упомянутым выше

Постановлением о порядке проведения выборов от НОАК.

В соответствии с этим Постановлением, достигшие 18-летнего

возраста военнослужащие, штатные и внештатные рабочие и

служащие в армии, члены семей военнослужащих независимо от

национальной принадлежности, расы, пола, рода занятий, социального

происхождения, вероисповедания, уровня образования,

имущественного положения и времени проживания в данной местности

имеют право избирать и быть избранными от армии. Исключение

составляют лица, лишенные политических прав в соответствии

с законом, и душевнобольные.

Выборы от НОАК в ВСНП трехступенчатые, в местные СНП —

двухступенчатые. Роты и низовые единицы на собраниях военнослужащих

избирают делегатов в вышестоящие собрания представителей

военнослужащих (полков, подокругов, дивизионных гарнизонов

и т. д.). Собрания представителей военнослужащих полков

и соответствующих единиц избирают делегатов в вышестоящие

собрания представителей военнослужащих и депутатов в СНП

различных ступеней. Представители военнослужащих главных

штабов, больших военных округов, родов войск, Государственного

военно-технического комитета обороны, Государственного управления

оборонной промышленности, военных академий избирают

депутатов ВСНП. Постановление (ст. 4) устанавливает нормы

представительства от различных воинских единиц (рот, полков,

подокругов и округов и т. д.).

Характерной особенностью формирования представительных

органов власти в КНР является то, что прямыми выборами формируются

лишь представительные органы, образуемые в административно-

территориальных единицах низового звена (волости,

национальные волости и поселки) и уездного уровня (уезды, автономные

округа, автономные уезды, города без районного деления,

городские районы). Вышестоящие СНП, а также ВСНП избираются

соответствующими нижестоящими представительными

§ 4. Система высших органов государственной власти

органами. Таким образом, имеет место сочетание прямых и непрямых

(многостепенных) выборов, когда депутаты нижестоящих

СНП избирают депутатов вышестоящих представительных органов

власти. Такой способ формирования представительных органов

власти обусловлен рядом объективных причин, и прежде всего

— отсутствием демократических традиций в обществе, в целом

низким уровнем политической культуры населения, а также сложностями

в обеспечении связей и контактов между различными частями

страны из-за неразвитости инфраструктуры. Голосование

является тайным, что исключает контроль за волеизъявлением

избирателей.

Избиратели, как правило, голосуют лично, однако если избиратель

неграмотен или по причине физического недостатка не

может заполнить избирательный бюллетень сам, то он может уполномочить

другое лицо заполнить бюллетень и проголосовать вместо

него. В случае отсутствия избирателя в день выборов он может

с согласия избирательной комиссии уполномочить в письменной

форме другого избирателя проголосовать вместо него, однако

одно лицо может иметь поручения для голосования не более чем

от трех избирателей.

Выборы проводятся по много избирательным

округам, которые могут быть образованы как по месту жительства,

так и по производственному принципу. Право выдвижения

кандидатов имеют политические партии (как раздельно, так и совместно),

а также группы избирателей (более 10 человек). При

этом число кандидатов в депутаты должно превышать число подлежащих

избранию при прямых выборах — от 1/3 до 1/2, а при

многостепенных выборах — от 1/5 до 1/2.

Выборы считаются действительными, если число поданных

бюллетеней не превышает общего числа участвовавших в голосовании.

При этом, если в бюллетень внесено больше установленного

числа подлежащих избранию депутатов, то он считается недействительным.

Выборы депутатов СНП считаются также действительными

при участии в голосовании более половины всех

избирателей данного избирательного округа

прямых выборах).

Избранным считается кандидат, получивший более половины

голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При избрании

депутатов уездного и вышестоящих звеньев СНП, избранным

считается кандидат, получивший более половины голосов общего

числа всех депутатов соответствующих нижестоящих СНП.

Избирательные комиссии осуществляют работу по организации

и проведению выборов, при этом руководство проведением

выборов возлагается на постоянные комитеты СНП соответствующих

ступеней и Постоянный комитет ВСНП. Избирательные комиссии

или президиум СНП определяют правильность выборов и

обнародуют их результаты.

Избранный кандидат наделяется мандатом, специальными

полномочиями и ответственностью. В КНР важнейшим принципом,