§ 3. Основы конституционного статуса граждан

Правовой статус личности в КНР базируется на социалистической

доктрине прав человека и вместе с тем отражает традиционные

китайские воззрения на роль человека в обществе, умаляя

ценность отдельной человеческой личности и акцентируя внимание

на преобладании коллективистских начал в общественной

жизни. Для правового статуса личности в КНР характерны некоторые

особенности:

•

определение правового статуса личности в зависимости от

категории, к которой данное лицо относится (гражданин, лицо

без гражданства, иностранец);

•

отрицание концепции "естественных прав" — права и свободы

предоставляются гражданам КНР только самим социалистическим

государством и только государство определяет перечень

и объем этих прав и свобод;

•

отсутствие многих важнейших основных прав и свобод личности,

в том числе права на жизнь, свободу мысли, свободу

передвижения, выбора места жительства и т. д.;

•

права и свободы имеют ярко выраженную социалистическую

направленность, поскольку они служат целям и задачам строительства

социализма в Китае. Многие права и свободы дифференцируются

по социально-классовому признаку, в частности,

различаются права граждан и права трудящихся (например,

право на образование имеют все граждане, а право

на отдых — только трудящиеся);

•

ряд конституционных обязанностей сформулирован в виде

общих принципов и носит моральный характер (например,

обязанность защищать честь и интересы родины);

•

конституированы некоторые обязанности, характерные для

других отраслей права, например, обязанность соблюдать дисциплину

труда;

•

отсутствует конституционное закрепление материальных гарантий

многих прав и свобод, прежде всего гражданских и

политических, что ведет к нарушениям прав человека. По

§ 3. Основы конституционного статуса граждан

этому следует проводить четкие различия между юридическим

и фактическим статусом китайских граждан;

•

большое внимание уделяется конституционному закреплению

прав этнических китайцев, проживающих за рубежом (хуацяо)

и членов их семей.

Гражданство КНР

Наиболее важное значение для определения правового статуса

личности в КНР имеет наличие (или отсутствие) граждан

ства. Вопросы, связанные с гражданством

регулируются

Конституцией и Законом о гражданстве КНР 1980 г. В частности,

ст. 32 Конституции определяет, что "все лица, имеющие гражданство

Китайской Народной Республики, являются гражданами

Китайской Народной Республики". Вместе с тем следует отметить,

что законодательство КНР не содержит четких критериев для

определения круга лиц, которые имели гражданство КНР на момент

принятия Закона о гражданстве. Одной из основных причин

этого является намерение законодателей не отделять проживающих

на Тайване китайцев от граждан КНР, что отражает официальную

концепцию "единого Китая".

Закон о гражданстве основывается на преобладании принципа

"права крови" при определении гражданства КНР, одновременно

с этим отражая принцип равенства полов родителей при

определении гражданства ребенка (для сравнения: по гоминьдановскому

Закону 1929 г. гражданство ребенка определялось прежде

всего в соответствии с гражданством отца, независимо от

та рождения ребенка). В тех случаях, когда "право крови" не может

быть применено, действует "право почвы". Другой важной

особенностью регулирования в КНР института гражданства является

принцип непризнания двойного гражданства (ст. 3 Закона о

гражданстве).

В соответствии с Законом гражданами КНР считаются: лица,

оба или один из родителей которых являются китайскими гражданами

и которые родились на территории Китая (ст. 4); лица, оба

или один из родителей которых являются китайскими гражданами

и которые родились на территории другой страны. Однако если

эти лица по рождению приобрели гражданство другой страны, то

они не считаются гражданами КНР (ст. 5); гражданами КНР также

являются лица, родившиеся в Китае и постоянно проживающие

на китайской территории, родители которых являются апатридами

(ст. 6). Закон (ст. 7) предусматривает возможность приобретения

гражданства КНР иностранцами и лицами без гражданства

при соблюдении соответствующих процедур, если эти лица проявляют

готовность соблюдать Конституцию и законы КНР и

ют хотя бы одному из следующих требований: являются близкими

родственниками китайских граждан, постоянно проживают в Китае,

а также имеют иные "надлежащие основания" (Закон их не