Глава 3. Конституции зарубежных стран

родном или национальном суверенитете. Так, ст. 2 Конституции

Португалии 1976 г. гласит: "Португальская Республика — демократическое

правовое государство, на народном

суверенитете, на многообразии демократических мнений и демократическом

плюрализме, на уважении и на гарантиях осуществления

основных прав и свобод и имеющее целью претворение демократических

принципов в экономической, социальной и культурной

жизни и углубление демократии участия".

В некоторых современных конституциях имеются статьи, указывающие

на то, что вся власть в государстве исходит от народа

или нации (Австрия, Болгария, Германия, Польша, Индия и др.).

Так, ст. 20 Основного закона ФРГ 1949 г. устанавливает: "2. Вся

государственная власть исходит от народа. Она осуществляется

народом путем выборов и голосований, а также через специальные

органы законодательства, исполнительной власти и правосудия

<...> 4. Все немцы имеют право оказывать сопротивление всякому,

кто попытается устранить этот строй, если иные средства

не могут быть использованы".

В ряде конституций с целью придания им общенародного

характера включено требование не только об их принятии на референдуме,

но и об утверждении на референдуме любых конституционных

изменений после прохождения необходимой предварительной

процедуры. К числу таких основных законов относится,

например, Конституция Дании 1953 г.

Во многих конституциях появились положения, которые отразили

процесс усиления регулирующей роли государства в экономической

и социальной сферах. В некоторых из них это нашло выражение

в нормах, указывающих на основные цели государства в

указанных сферах, на обязательства государственных органов обеспечивать

интересы общества в данных областях деятельности.

Конституция Испании 1978 г. включает в себя специальную

Главу третью "Об основополагающих принципах социально-экономической

политики", которая обязывает государственные органы

обеспечивать правовую, экономическую и социальную защиту семьи,

благоприятные условия экономического и социального развития

страны, справедливое распределение доходов, полную занятость,

создание государственной системы страхования, охрану

окружающей среды, право граждан на благоустроенное жилье,

пенсионное обеспечение и др. Конституция Португалии 1976 г. содержит

часть вторую, посвященную экономической и социальной

организации общества, где определяются принципы этой организации,

вопросы планирования экономического и социального развития,

сельскохозяйственная, торговая и промышленная политика,

формы собственности (государственная, частная, кооперативная

и общественная), формы экономической деятельности и т. д.

Конституция Австрии в своих статьях (действующих в ред.

1983 г.) подробно разграничивает компетенцию федерации и земель

в экономической и социальной сферах.

§ 2. Основные тенденции конституционного развития

В то же время некоторые конституции закрепили создание

специальных органов, на которые возлагаются задачи по регулированию

указанных вопросов. Так, Конституция Франции 1946 г.

включала особую главу "Об экономическом совете", а Конституция

1958 г. — раздел "Об экономическом и социальном совете".

Конституция Италии 1946 г. помимо главы III "Экономические

отношения" включает ст. 99 "О национальном совете экономики и

труда", являющемся консультативным органом парламента и правительства

и наделенном правом законодательной инициативы по

экономическим и социальным вопросам.

Как правило, в послевоенных конституциях демократических

государств содержится более полный перечень основных прав и

свобод человека и гражданина, снимаются определенные ограничения

в их использовании. При этом в из них наряду с

личными (гражданскими) и политическими правами и свободами

закреплены социально-экономические права.

Примером может служить новая редакция Конституции Бельгии.

Так, в ее ст. 23 устанавливается право на жизнь, соответствующую

человеческому достоинству, в том числе: право на труд,

свободный выбор профессии, обеспечение справедливых условий

труда и вознаграждения, право на социальное страхование, охрану

здоровья, социальную и медицинскую помощь, здоровую

окружающую среду, культурное и социальное процветание. В

Конституции закрепляется свобода родителей в выборе образования

для своих детей, бесплатное образование в пределах обязательного

школьного обучения. Обеспечение этих прав возлагается

как на федерацию, так и на регионы.

Очень детально регламентируются основные права и свободы

в действующей Португальской конституции, где наряду с провозглашением

общих принципов содержатся отдельные главы,

посвященные различным видам демократических прав и свобод:

личных, политических, социально-экономических, в области образования

и культуры. То же самое относится к конституциям

Италии, Испании, Греции, стран Восточной Европы, Индии, Японии,

Основному закону ФРГ. Что касается Конституции Испании,

то она содержит также специальную главу, посвященную гарантиям

основных прав и свобод.

Некоторые новые конституции стали более детально регламентировать

политические и личные права и свободы, исходя из

новых достижений науки и техники. Так, в Швеции в 1991 г. был

принят Основной закон о свободе высказываний, ставший составной

частью конституции. Наряду с предоставлением широкой свободы

высказываний в кино, печати, других средствах массовой

информации он служит и интересам защиты граждан от злоупотреблений

со стороны указанных средств информации.

В послевоенных конституциях нашло также отражение изменение

соотношения властей в государстве. Однако этот процесс

в различных странах проходил и проходит весьма неоднозначно. В