Глава 20. Основы конституционного права Испании

Общая процедура проведения референдума подчинена общим

принципам избирательного права Испании. По предложению политических

группировок, представленных в парламенте,

ются избирательные советы, в функции которых входит руководство

проведением соответствующего вида референдума. Законом

предусматривается порядок использования средств массовой информации,

в частности, бесплатное использование эфирного времени,

которое должно предоставляться политическим группировкам,

представленным в Генеральных кортесах, пропорционально

количеству депутатских мест, полученных на последних парламентских

выборах. Продолжительность пропагандистской кампании

не может продолжаться менее 10 и более 20 дней и заканчивается

за сутки до голосования. За 5 дней до голосования запрещены

публикация, полное или частичное распространение и

комментирование сведений или общих результатов какого-либо

опроса или исследования общественного мнения, а также пробное

голосование, которое имеет отношение к вопросам, поставленным

на референдум.

Голосование осуществляется лично гражданином путем подачи

бюллетеней, вложенных в конверт официально установленной

формы. Голосующий вносит в бюллетень только слова "да"

или "нет" или оставляет его незаполненным, что равносильно

воздержанию от голосования. По прошествии 5 дней после осуществления

общего подсчета голосов провинциальные избирательные

советы, если не было заявлений о нарушениях в процедуре

проведения референдума, объявляют результаты голосования и

тут же сообщают их в центральный избирательный совет, который

по получении сведений из всех провинций приступает к подведению

итогов референдума на основании протоколов, полученных

от провинциальных избирательных советов. Центральный избирательный

совет в лице своего председателя официально

объявляет общий результат референдума и сообщает его председателю

Правительства и руководителям палат парламента. Какого-

либо дополнительного утверждения результатов референдума

со стороны парламента или других государственных органов не

требуется.

Конституция признает право проведения собраний — мирных

и без оружия, — причем для осуществления этого права не

требуется предварительного разрешения. О собраниях в публичных

местах и демонстрациях власти должны быть предварительно

оповещены, и они могут запретить их проведение только при

условии достаточных оснований предполагать нарушение общественного

порядка, связанное с опасностью для людей и имущества.

Признается право на объединение, но объединения, преследующие

цели или использующие преступные средства, являются

незаконными. Но объединения могут быть распущены или

деятельность их приостановлена только в силу обоснованного судебного

решения. Конституция запрещает существование тайных

§ 4. Народный защитник

обществ и военизированных объединений. Конституционные положения

дополняются действующим законодательством о профсоюзных

объединениях и о политических партиях. Иностранцам могут

предоставляться политические права и свободы на условиях

взаимности, устанавливаемых межгосударственными договорами

и внутренним законодательством, включая право голоса на муниципальных

выборах.

Конституция Испании устанавливает обязанности граждан,

причем они не выходят за рамки обязанностей, устанавливаемых

для своих граждан другими демократическими конституциями.

Прежде всего, эта защита Испании, которая по Конституции

провозглашается правом и обязанностью всех испанцев. Конституция

допускает освобождение от обязательной воинской службы

как по мотивам несоответствия убеждениям, так и по другим причинам,

и возможность замены ее общественными повинностями.

Вместе с тем, Конституция предусматривает возможность установления

дополнительных обязанностей граждан на случай серьезной

опасности, катастрофы или общественного бедствия.

В качестве обязанности всех платить налоги предусмотрена

необходимость участия в общественных расходах в соответствии

со своими экономическими возможностями посредством справедливой

налоговой системы, построенной на принципах равенства и

прогрессивного налогообложения, не предусматривающей ни при

каких условиях такого наказания, как конфискация имущества.

Конституция предусматривает обязанность испанцев трудиться.

В качестве юридических гарантий осуществления прав и свобод

граждан предусмотрено обращение последних в обычные суды,

в Конституционный суд Испании и к народному защитнику.