Глава 3. Конституции зарубежных стран

результате стихийного развития экономики при отсутствии ее

государственного регулирования и ударили по малообеспеченным

слоям населения.

Усложнившаяся социально-политическая обстановка во многих

странах дополнялась сложной международной обстановкой,

борьбой крупнейших государств за передел колониальных владений,

приведших к первой мировой войне.

Все это вызвало к жизни необходимость серьезных конституционных

реформ, которые отразили неоднозначные процессы,

происходящие в различных странах: в одних государствах это

привело к внесению в конституции существенных изменений, в

других — к принятию новых конституций.

В целом в большинстве конституций нашел отражение процесс

демократизации политической жизни. Во многих государствах

женщины были уравнены в политических правах с мужчинами,

как правило, снижался возрастной и имущественный ценз в избирательном

праве (в некоторых странах дискриминационные цензы

вообще были отменены), расширялся круг других политических

прав граждан.

Тем не менее в конституционном развитии можно отметить

четыре наиболее четко проявившиеся тенденции.

В конституциях, закреплявших в XX столетии дуалистическую

монархию, дуализм власти постепенно начинает уступать

место парламентарной форме правления. Однако чаще

всего победа отдельных принципов парламентаризма, прежде

всего формирование правительств на основе соотношения партийных

сил в парламенте, не находила отражения в конституционном

тексте. Этот принцип стал осуществляться на основе конституционных

соглашений, прочно внедряться в конституционную

практику. Но ответственность правительства перед парламентом

еще долго не находила закрепления в основных законах данной

группы стран. Шаг за шагом в конституции стали включаться

нормы, направленные на расширение прав парламента за счет

исполнительной И все же, как правило, это означало

лишь первый этап в преобразовании дуалистических монархий в

парламентарные.

В ряде стран, где в XIX в. конституции закрепили парламентарную

форму правления, нежелание правых сил (которые

одержали верх в политической борьбе) допустить к участию в решении

государственных дел другие слои населения привело к отходу

от указанной модели, к усилению исполнительной власти за

счет прав парламента. К тому же усложнение государственных

задач способствовало постоянному расширению управленческого

аппарата. Этот процесс также не получил отражения в конституциях,

он осуществлялся на практике. Но его отметили многие

видные ученые-государствоведы, которые заговорили о кризисе

парламентаризма. При этом провозглашенный, а также закрепленный

в ряде конституций принцип разделения властей стал ис

§ 2. Основные тенденции конституционного развития

пользоваться некоторыми учеными для обоснования происходившего

процесса усиления исполнительной власти, все большего

освобождения ее от парламентского контроля.

В период между первой и второй мировыми войнами выделилась

группа стран, где победу удалось одержать крайне реакционной

части монополистического капитала и проводящим их политику

реваншистским военным кругам (Германия, Италия, Испания,

Португалия, Япония). Это привело к отказу в указанных

странах от конституционализма вообще либо к превращению

конституций в юридическую фикцию, к ликвидации всех демократических

прав и свобод граждан, открытому подавлению всякого

инакомыслия.

Наконец, следует отметить небольшую группу стран, получивших

в указанное время независимость, которые приняли свои

первые конституции, отразив в них получения независи

мости и закрепив собственную органов государственной

власти.

Основные тенденции конституционного развития

в современный период

Окончание второй мировой войны, победа над фашизмом привели

к резкому усилению демократических процессов, происходящих

во всем мире. Активное участие в политической жизни стали

принимать все социальные слои населения через свои политические

партии, профсоюзы, массовые общественные движения и др.

В большинстве стран сложился как бы баланс различных политических

сил, в результате чего государство приобрело относительную

самостоятельность и должно уже было действовать в целях

обеспечения в обществе социального мира, политической и экономической

стабильности. С другой стороны, желание подавляющего

большинства государств не допустить возникновения глобальных

мировых конфликтов побудило их к вхождению в мировую

систему обеспечения мира и международной безопасности, а стремление

наладить эффективное функционирование экономики — к

вхождению в различные политико-экономические блоки. Новые

политические процессы были дополнены также тем, что в 60-х гг.

произошли распад колониальной системы и образование целого ряда

независимых государств Азии, Африки и Латинской Америки.

Все вышеуказанные, а также ряд некоторых других факторов

наложили существенный отпечаток на конституционное развитие

большинства

в современный период. Во многих странах

принимаются конституции либо вносятся существенные

изменения в прежние: эти изменения отражают происходящие

социально-политические перемены в конкретных государствах и

во всем мире.

В целом ряде новых конституций (Италии, Франции, Греции,

Испании, Португалии, Японии) появились положения о на

систему