§ 3. Партийная система

Во второй половине 1994 г. власть перешла к новой, трехпартийной,

коалиции в составе прежних непримиримых противников

— ЛДП и СПЯ, а также новой партии Сакигаке. Первоначально

трехпартийное правительство возглавлял Т. Мурояма. Оставшиеся

в оппозиции партии за исключением КПЯ объединились в

декабре 1994 г. в Партию новых рубежей (ПНР).

Став крупнейшей после ЛДП парламентской партией, ПНР

уже самостоятельно претендовала на власть. Ведущие посты в

ПНР занимали бывшие либерал-демократы, поэтому ее создание

японские ученые рассматривали как сдвиг в сторону формирования

политической системы двух крупных партий, стоящих на близких

консервативных или неоконсервативных позициях и сменяющих

друг друга у власти.

Опасаясь упрочения тенденции к формированию двухпартийной

системы, другие политические партии берут курс на создание

"третьей силы". Такая попытка была предпринята социалистами,

но вместо образования более народной "демократическолиберальной"

партии дело ограничилось переименованием СПЯ в

Социал-демократическую партию Японии в январе 1996 г. С подобной

инициативой, значительно более успешной, выступили

политики из Новой партии Сакигаке, и в сентябре 1996 г. была

учреждена Демократическая партия (ДП).

В январе 1996 г. Кабинет министров возглавил либерал-демократ

Р. Хасимото, который к осени 1996 года, убедившись в

упрочении позиций собственной партии, объявил досрочные выборы

Палаты представителей.

Выборы Палаты представителей 20 октября 1996 г. наглядно

отразили перестановку сил на политической арене. ЛДП вплотную

приблизилась к восстановлению прежнего большинства, получив

239 из 500 мест. ПНР подтвердила положение второй партии (156

мест). На третье место вышла Демократическая партия (52 места).

Сокрушительное поражение потерпели СДП (15 мест) и Сакигаке

(2 места).

Такая расстановка политических сил дала возможность либе

рал-демократам при минимальной поддержке СДП и Сакигаке

сформировать правительство, но уже без партнеров по коалиции.

Кабинет министров вновь возглавил Р. Хасимото.

Почти сразу после выборов выявилась непрочность ПНР как

конгломерата группировок, разнородных по истории, традициям,

взглядам и социальной опоре. В декабре 1996 г. часть депутатов

Парламента покинули ПНР и образовали Партию солнца. В конце

1997 г. бывший премьер-министр М. Хосокава со своими сторон

никами вышли из ПНР и провозгласили себя партией "From Five".

31 декабря 1997 г. Партия новых рубежей была распущена. На

ее месте появились и зарегистрировались в Парламенте шесть

(Либеральная партия, Партия нового мира, Клуб реформы,

Партия братства, Партия зари и Партия "Голос народа") и

прочих самостоятельных политических организаций.

Глава 19. Основы права Японии

Сложившаяся ситуация "один сильный — десять слабых" еще

больше благоприятствовала единоличному правлению ЛДП, восстановившей

большинство в Палате представителей (261 место).

К открытию новой парламентской сессии были созданы объединенные

парламентские фракции. Самой крупной стала Минъюрэн

(в нее вошли

Партия солнца, Партия братства, Партия

"Голос народа" и Лига демократических реформ — всего 96 мест в

Палате представителей). В другой парламентской фракции "Мир —

реформы" объединились 46 депутатов из Партии нового мира и

Клуба реформ. Особняком стоит Либеральная партия, которую

возглавляет бывший лидер ПНР И. Одзава.

Как показывают социальные исследования, наибольшей популярностью

среди политиков пользуется Н.

лидер Демокра

тической партии, которому в последнее время удалось значительно

укрепить позиции ДП. В январе 1998 г. в результате объединения

Партии солнца, Партии "Голос народа" и Партии "From Five"

была учреждена Партия демократической политики (осталась в

составе фракции Минъюрэн), а в марте в рамках Минъюрэн во

главе с ДП объединились четыре оппозиционные партии. Таким

образом ДП получила 140 мест в нижней палате, став на данный

момент самым серьезным противником ЛДП. Весной 1998 г. в стране

опять произошла смена политического лидера. На выборах в

Палату советников в апреле ЛДП потеряла 16 мест. Очевидно,

что определенная потеря доверия избирателей связана с неблагоприятной

финансовой ситуацией и непопулярной экономической

политикой правительства Р. Хасимото. Взяв на себя ответственность

за провал ЛДП на выборах, Р. Хасимото подал в отставку.

Несмотря на поражение, позиции ЛДП достаточно сильны, чтобы

формировать однопартийное правительство, поставив во главе

Кейдзо Обути, входившего в состав правительства Р. Хасимото в

должности министра иностранных дел.

Самой крупной консервативной политической партией Японии

является Своими задачами ЛДП

провозглашает следующее: создание в Японии демократического

строя, обеспечение экономической и социальной стабильности,

улучшение международных отношений, борьбу за самостоятельную

и независимую Японию. Обладая большинством мест в Парламенте,

ЛДП имеет возможность контролировать его работу. Членство

в партии условно и имеет значительные ежегодные колебания.

Устав партии определяет, что верховным органом партии

является съезд, который созывается ежегодно. Делегатами съезда,

кроме депутатов Парламента, являются также представители

местных отделений партии (по четыре от каждого).

Демократическая партия Японии была основана в августе

1996 г. Одной из ее особенностей является то, что во главе ДП

стоят пятидесятилетние лидеры, а это не характерно для политической

элиты Японии, основу которой, как известно, составляют

политики. Костяк новой партии составили вы