§ 2. Основные тенденции конституционного развития. Периодизация зарубежных конституций

Основные этапы конституционного развития в отдельных государствах неразрывно связаны с основными этапами развития самих этих государств. Происходящие в них изменения в одних случаях вызывали замену прежних конституций новыми. Так, после буржуазной революции

во Франции было принято семнадцать конституций, как

республиканских, так и монархических. Экономическая и социально-

политическая нестабильность в получивших независимость

странах Латинской Америки, Африки и Азии приводила к частым

государственным переворотам и как следствие этого — к частой

сменяемости конституций, закреплявших новые государственноправовые

институты, в том числе изменявших форму правления,

форму государственного устройства, политический режим, структуру

государственных органов и др. Но такие изменения осуществлялись

в рамках одного общественного строя.

В других случаях происходящие в государствах социальноэкономические

и политические изменения приводили к принятию

новых конституций, принципиально меняющих природу власти,

как это имело место в странах Восточной Европы в 90-е гг.

В целом ряде стран сохранились старые конституции, принятые

еще в начале XIX столетия. До сих пор являются действующими

конституции Бельгии 1831 г., Норвегии 1814 г., Люксембурга

1868 г., Швейцарии 1874 г. Однако в них вносились многочисленные

изменения и дополнения в связи с происходящими в

указанных странах переменами в общественной и государственной

жизни. Так, за время существования Конституции Норвегии (с

1814 г. и до сегодняшнего дня) не были внесены поправки лишь в

30 из 112 ее параграфов.

Но если писаные конституции формально оставались в своем

неизменном виде, то существенные коррективы вносила конституционная

практика, различные конституционные соглашения.

Так, Конституция США закрепила абсолютно ограниченные законодательные

права Конгресса, тем не менее процесс централизации

государства в рамках федерации привел к существенному

расширению его законодательных прав. Закрепление в ней ограниченного

круга отраслей государственного управления не препятствовало

созданию в системе президентской власти значительного

числа органов, не предусмотренных конституцией.

Особенности развития каждой конкретной страны не мешают,

однако, выявлению наиболее типичных черт, характерных

для конституций на определенных ступенях их эволюции. Некоторые

государствоведы, давая классификацию конституций, выделяют

конституции

и "нового поколения" (первой и второй

волны). Такая классификация, проведенная по времени принятия

конституций, малопродуктивна, поскольку она не дает

возможности проследить за их эволюцией и причинами, на нее

влияющими. Как уже отмечалось, конституции "старого поколения"

в процессе развития соответствующих государств постепенно

приспосабливались к новым условиям.

Поэтому в конституционной истории можно было бы выделить

три этапа, отражающих наиболее типичное состояние эко