502 Глава 17. Основы конституционного права фрг

правлений веры и мышления, но признающих основные ценности

демократического общества — свободу, справедливость и солидарность.

Это и нашло закрепление в Бад-Годесбергской программе

СДПГ 1959 г. Основные установки этой программы сохранены и в

ныне действующей Берлинской программе СДПГ 1989 г., в ней

добавлены новые положения об экологическом переустройстве

германского общества.

Сама СДПГ характеризует себя как реформистский союз старых

и новых социальных движений. Наряду с признанием парламентской

демократии и социального рыночного хозяйства как основы

общественного устройства ФРГ для этих объединившихся в

СДПГ движений характерно стремление к ограничению экономической

власти крупного капитала и достижению большего социального

равенства и справедливости.

Как и ХДС, СДПГ считает себя народной партией, открытой

для всех социальных слоев и групп общества, однако традиционной

опорой партии остаются прежде всего работающие по найму,

в первую очередь организованный в профсоюзы рабочий класс ведущих

отраслей материального производства.

СДПГ занимает прочные позиции в государственном механизме

ФРГ. С 1970 по 1982 г. ее представители возглавляли правительство

ФРГ. В остальное время она была крупнейшей оппозиционной

партией в парламенте (за исключением периода с 1966

по 1970 г., когда СДПГ являлась правящей партией в коалиции с

После парламентских выборов 1998 г. СДПГ вновь

возглавила правительство. Еще более прочные позиции у партии

на земельном и коммунальном уровнях. Так, в середине 90-х гг.

СДПГ являлась правящей партией во всех землях ФРГ, кроме

Баварии и Саксонии, причем в пяти землях — Бранденбурге,

Нижней Саксонии, Сааре, Северном Рейне — Вестфалии и Шлезвиг-

Гольштейне — она правила единолично.

Остальные политические партии значительно уступают

и СДПГ и по численности, и по политическому влиянию.

Из числа этих партий только Свободная демократическая

партия (СвДП) неизменно была представлена в парламенте всех

легислатур, остальные появились там значительно позже, в 80-е

и 90-е гг.

СвДП — единственная политическая партия Германии, которая

после объединения смогла значительно увеличить число своих

членов (с 65 тыс. в конце 80-х до 135 тыс. в середине 90-х гг.),

однако и сегодня она уступает ведущим политическим партиям

ФРГ. Эта партия — наследница классического германского либерализма

с его защитой неограниченной частной собственности и

индивидуальных гражданских свобод. Социальный базис партии

всегда был чрезвычайно неустойчивым, что выражалось в преобладании

либо правых консервативных, либо левых социал-либеральных

настроений и взглядов. Соответственно менялась позиция

руководства партии, да и само руководство, в результате

§ 3. Политические партии

СвДП попеременно становилась союзницей затем

СДПГ и, наконец, снова Участвуя в коалиции с более

сильным партнером, СвДП стремилась сохранить свой собственный

имидж самостоятельной политической силы, выступая про

тив конфессионального влияния на политику со стороны

ХСС и коллективистских устремлений руководства СДПГ. Либеральный

манифест 1985 г. отразил определенный крен партии

вправо и ее сближение в социальных и политических вопросах с

позицией В то же время в политических вопросах

партия выступает за расширение законодательных гарантий основных

прав и дальнейшее укрепление правовой безопасности

граждан как необходимой предпосылки демократического обновления

общества.

В германском парламенте в 1983 г. появилась левая экологическая

партия "Зеленые". Как политическое течение "Зеленые"

впервые выступили на коммунальных выборах 1977 г. в федеральной

земле Нижняя Саксония. После этого они участвовали в нескольких

коммунальных и земельных выборах. Организационно

партия оформилась в 1980 г. Ее программные установки нашли

закрепление в ряде партийных документов (Программе преобразований

1984 г., Декларации принципов 1991 г., избирательных

программах и др.). Какой-то цельной системы идей в партии нет,

существует довольно эклектичное соединение различных взглядов

и подходов. Вместе с тем можно отметить весьма критическое

отношение к существующему в ФРГ общественно-политическому

порядку, поиск альтернативных форм организации жизни, отчетливые

социально-эгалитарные настроения и пацифистско-нейтралистские

взгляды. После заимствования экологической проблематики

крупными партиями политическое влияние "Зеленых"

пошло на спад. Партия потерпела серьезное поражение на

федеральных выборах 1990 г. и не попала в Бундестаг. Это вызвало

острые внутрипартийные дискуссии о путях дальнейшего развития,

которые, судя по результатам парламентских выборов

1994 г., не вывели партию из состояния глубокого кризиса. Она

смогла преодолеть 5-процентный барьер и получить места в парламенте

лишь благодаря объединению с близкой ей по идейнополитической

ориентации организацией на востоке Германии —

Союз 90. Это объединение позволяет об образовании фактически

новой партии — Союз 90 — Зеленые. После парламентских

выборов 1998 г. "Зеленые" впервые вошли в правительство

На крайних флангах политического спектра расположились

Партия демократического социализма (ПДС) и Республиканская

партия. ПДС с момента своего образования в 1989 г. стремится

избавиться от ярлыка наследницы Социалистической единой партии

Германии (СЕПГ), правящей партии бывшей ГДР. Ее партийная

программа 1990 г. отмежевывается от практики так называемого

"реального социализма", который отождествляется с командно