Глава 17. Основы конституционного права фрг

других партий, необходимо наличие письменного устава и программы,

в основу построения партии должен быть положен территориальный

принцип.

Партийная система.

Ведущие политические партии

В Германии формально существует многопартийная система.

В стране действует более сотни политических партий, подавляющее

большинство которых абсолютно неизвестно широкой общественности.

Реальный политический вес и влияние на формирование

федеральной и земельной политики имеют едва ли десяток

партий. За почти пятидесятилетнюю историю ФРГ ее партийная

система претерпела определенные изменения. К

году число

партий, представленных в Бундестаге, сократилось до трех. В этой

трехпартийной системе, существовавшей с 1961 по 1983 г., ведущие

партии — и СДПГ по очереди возглавляли правительство

и являлись действительными контрагентами, как при

двухпартийной системе. Однако они были недостаточно сильны,

чтобы править без маленькой третьей партии — СвДП, которая

при этой системе играла, несмотря на свою небольшую численность,

весьма важную роль в формировании правительства.

В 80-е годы началось изменение этой стабильной партийной

системы, которая постепенно отходит от образца системы из двух

главных партий и одной добавочной. Дальнейшие изменения произошли

с воссоединением Германии. Следует, однако, иметь в виду,

что процесс объединения не привел к кардинальным переменам в

германской партийной системе, которая сохранила стабильность и

преемственность. и СДПГ остаются ведущими политическими

партиями ФРГ, однако число партий, представленных в

парламенте, возросло до пяти.

Крупнейшей политической партией ФРГ является Христиан

союз (ХДС), насчитывающий около 700 тыс.

человек (наивысший взлет численности партии относится к 1983 г. —

735 тыс. членов). Партия была основана в 1945 г. бывшим обербургомистром

Кёльна и будущим первым канцлером ФРГ К. Аденауэром,

который и придал этому политическому объединению

форму союза, объединяющего всех граждан, исповедующих христианские

ценности (хотя первоначальное ядро партии составили

сторонники католической партии Центра прежней Веймарской

республики). В основу идеологической платформы было положено

несколько составляющих: 1) католическое социальное учение, как

оно было сформулировано в так называемых "социальных" энцикликах

Пия IX и Иоанна XXIII. Его основой являются положения

о свободе личности, социальной функции собственности, принцип

субсидиарности (решения и ответственность распределяются

снизу от каждого индивида — через семью, различные

ассоциации и союзы, общины, земли — до государства в целом),

§ 3. Политические партии

положения о воспитательной роли семьи и церкви, поддержке

частной инициативы и мелкого собственника и их защита от монополий

и государства; 2) неолиберальные концепции, которые нашли

свое выражение в сформулированной Л. Эрхардом и рядом

немецких экономистов доктрине "социально-ориентированного

рыночного хозяйства"; 3) консервативно-протестантские учения,

особенно сильные на севере Германии.

Все партийные программы ХДС в той или иной мере отражали

эти идеологические установки. Не составляет исключение и

ныне действующая программа партии, принятая на съезде в Гамбурге

в 1994 г. Новым следует считать появление в ней требования

экологического измерения социального рыночного хозяйства.

Внешнеполитическими целями партии провозглашаются защита

свободы и создание объединенной Европы.

ХДС считает себя народной партией, ее электорат составляют

представители всех социальных слоев, однако и сегодня главной

опорой партии являются работодатели, особенно представители

крупного и среднего финансово-промышленного и торгового

капитала. С момента возникновения ФРГ партия играет ведущую

роль в политической жизни страны. В парламенте всех легислатур,

кроме последней, она имела самую крупную фракцию, ее

представители чаще занимали кресло канцлера, чем представители

других партий. Ныне партия после поражения на парламентских

выборах 1998 г. перешла в оппозицию.

Близкой к ХДС по своим идейно-политическим установкам

является баварская партия Христианско-социальный союз (ХСС).

Она действует только в пределах Баварии (после объединения

Германии руководство ХСС пыталось распространить деятельность

партии на новые "восточные земли", однако, встретив резкое

сопротивление со стороны ХДС, отказалось от этой затеи). На

федеральном уровне партия образует единый блок с ХДС, в Федеральном

парламенте существует единая фракция

Партия десятилетиями доминирует в политической жизни Баварии,

неизменно получая на земельных выборах абсолютное большинство

Старейшей политической партией Германии является Социалдемократическая

партия Германии (СДПГ). Она же — самая крупная

по численности (на июнь 1994 г. — 827 601 член). Свою историю

партия ведет с основанного Ф. Лассаллем в 1863 г. в Лейпциге

Всеобщего германского рабочего союза и созданной А. Бебелем и

В. Либкнехтом в 1869 г. в Айзенахе социал-демократической рабочей

партии (позднее, в 1875 г., на съезде в г. Готе обе партии

объединились и приняли нынешнее наименование — Социал-демократическая

партия Германии). Вплоть до конца второй мировой

войны официальной идеологией партии был марксизм, правда

не ленинского, а скорее меньшевистского толка. После 1945 г.

партия отказалась от единой мировоззренческой теории и объявила

себя объединением людей, придерживающихся различных на

право зарубежных стран