§ 2. Основные права

прав такова: если основные права гарантированы конституцией,

то и ограничены они могут быть лишь настолько, насколько это

закреплено в нормах конституции или по крайней мере предусмотрено

в ней.

Германское гражданство

Конституция ФРГ проводит различие между всеобщими правами

человека и так называемыми гражданскими правами, которыми

обладают только немцы. Основной закон не употребляет

термины "граждане", "гражданин". Согласно ст. 116 конституции

немцем является каждый, кто обладает гражданством ФРГ, беженцы

или перемещенные лица немецкой национальности, а также

супруга или потомки одного из этих лиц. Немцами признаются

также те бывшие граждане Германии, кто был лишен гражданства

между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 г. по политическим,

расовым или религиозным мотивам, и их потомки. Они подлежат

восстановлению в гражданстве по их ходатайству. Они считаются

не утратившими гражданства, если после 8 мая 1945 г. поселись

в Германии и не выразили иной воли. Сегодня термин "немец"

в правовом отношении практически идентичен термину

"гражданин ФРГ".

Согласно ст. 16 Основного закона лишение германского гражданства

запрещено, а его утрата возможна лишь на основании

закона. Ни один немец не может быть выдан иностранному государству.

Более подробно вопросы гражданства урегулированы в

Законе о государственной принадлежности от 22 июля 1913 г.,

который продолжает действовать сообразно ч. 1 ст. 123 Основного

закона. Конституция ФРГ относит регулирование вопросов гражданства

к исключительной компетенции Федерации (п. 2 ст. 73).

Гражданство ФРГ приобретается в основном по рождению.

Ребенок приобретает по рождению германское гражданство, если

один из родителей является немцем (в указанном выше смысле).

Для иностранцев основным условием приобретения гражданства

является натурализация, т. е. издание административного акта по

ходатайству заинтересованного лица. К иностранцу предъявляются

определенные требования: быть дееспособным по законам своей

страны, вести безупречный образ жизни, иметь жилище и быть

в состоянии содержать себя и своих близких.

Гражданство утрачивается в результате приобретения иностранного

гражданства, а также выхода из гражданства. Последнее

осуществляется на основе административного акта по

ходатайству заинтересованного лица. Определенные категории

лиц по закону не могут выйти из гражданства (чиновники, судьи,

солдаты, военнообязанные, не прошедшие срочной службы).

Выход из гражданства считается недействительным, если

вышедший из гражданства не приобрел в течение года иностранное

гражданство.

Глава 17. Основы конституционного права фрг

Основные права

Прежде всего конституция гарантирует каждому свободное

развитие личности, поскольку он не нарушает прав других и не

идет против конституционного порядка и нравственного закона. В

Основном законе закрепляются элементарные условия существования,

отвечающие природе человека: право на жизнь и физическую

неприкосновенность, а также свобода личности (ст. 2). Там

же подчеркнуто, что вмешательство в эти права допустимо только

на основании закона.

В тесной связи с гарантией свободы личности находится гарантия

свободы передвижения (ч. 1 ст.

Она включает в себя

право свободного определения места пребывания и места жительства.

Это право может быть ограничено лишь законом или на основании

закона в определенных, строго указанных случаях (ч. 2

ст. 11). Конституция закрепляет право на неприкосновенность

жилища (ст. 13) и гарантии тайны переписки, почтовой, телефонной

и телеграфной связи (ст. 10), рассматривая их как важнейшие

условия неприкосновенности личной жизни. Эти права могут

быть ограничены на основании оговорок, содержащихся ч. 2 и 3

ст. 13, а также ч. 2 ст. 10.

Основными в группе прав и свобод, обеспечивающих свободу

личности, являются свобода вероисповедания, провозглашения

общественных и религиозных взглядов

свобода совести (ст. 4).

Эти свободы включают в себя также требование защиты от нарушений

и от любого, прямого или косвенного, принуждения в вопросах

веры или мировоззрения. Последовательно провозглашая

свободу совести, конституция предоставляет право отказа от военной

службы, если она противоречит убеждениям (п. 3 ст. 4).

К числу важнейших политических прав относится свобода

мнений, которая подразумевает право каждого свободно выражать

и распространять свое мнение устно, письменно и посредством

изображения, а также получать информацию из общедоступных

источников. Гарантируется свобода печати и свобода передачи

информации посредством радио и кино. Гарантии указанных

свобод усиливаются запрещением цензуры. Ограничения этих прав

устанавливаются законодательством об охране прав молодежи и

правом, гарантирующим охрану личной чести (ч. 2 ст. 5).

В тесной связи с предоставлением свободы выражения мнений

находится предоставленное всем немцам право собираться

мирно и без оружия без предварительного заявления или разрешения

(ч. 1 ст. 8). Собрания позволяют использовать свободу выражения

общего мнения для совместных действий. Они являются

действенным политическим методом борьбы, наиболее приспособлены

для выдвижения политических требований. Для собраний под

открытым небом это основное право может быть ограничено законом

на основании закона (ч. 2

8). Такие ограничения, в

частности, содержатся в Законе о собраниях от 24 июля 1953 г.