§ 2. Основные права

мая норма несовместима с конституцией, то он объявляет эту норму

недействующей. Это решение имеет силу закона.

4. ФКС рассматривает конституционные жалобы граждан на

нарушение их основных прав.

5. ФКС выносит решения о лишении основных прав тех граждан,

которые используют их против свободного демократического

порядка; об антиконституционности, т. е. о запрете политических

партий и других объединений; об освобождении от должности

Президента в связи с обвинением, представленным Бундестагом и

Бундесратом, о перемещении или увольнении судей, нарушивших

свои служебные обязанности.

6. ФКС рассматривает жалобы на решения Бундестага о проверке

правильности выборов, порядка проведения референдума

или народного опроса.

§ 2. Основные права

Общая характеристика

Основные права — это закрепленные в конституции неотъемлемые

и неотчуждаемые права и свободы человека и гражданина.

Учитывая особое значение основных прав, создатели Основного

закона выделили их как систему ценностей и требований в самом

начале текста, в первом разделе конституции. Следует,

однако, иметь в виду, что помимо зафиксированных в разд. I Основной

гарантирует и другие права, которые по своим особенностям

не отличаются от прав, обозначенных законодателем

как основные (ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 101, ст. 103, 104).

Основной закон исходит из естественной принадлежности человеку

его прав, которые не создаются конституцией, а признаются

ею. Новым в немецкой конституционной истории в связи с

этим является то, что основные права являются непосредственно

действующими. Новое также и то, что все три ветви государственной

власти (законодательная, исполнительная и судебная) связаны

основными правами (ч. 3 ст. 1). В конституции Веймарской

республики основные права признавались лишь постольку, поскольку

они были закреплены законами, а в соответствии с Основным

законом сами законы действуют только в рамках основных

прав.

Основные права обеспечиваются не только на федеральном,

но и на земельном уровне, так как положения конституций земель

остаются в силе, поскольку они гарантируют основные права

в соответствии со ст.

Основного закона (ст. 142).

В системе основных прав защита человеческого достоинства и

право каждого на свободу занимают центральное место (ст. 1 и 2).

Поскольку правами и свободами в равной степени обладают все,

возможны коллизии при осуществлении основных прав, если к

Глава 17. Основы конституционного права фрг

одному и тому же праву апеллируют с различных позиций многие

лица. Поэтому использование прав и свобод ограничивается там,

где начинается сфера прав других лиц. Действующий в ФРГ правопорядок

обеспечивает в спорных случаях судебное разрешение

такого рода конфликтов. Общее провозглашение права каждого

на свободу дополняется целым каталогом специальных прав (на

жизнь, здоровье, свободу вероисповедания, свободу мнения, свободу

объединения и т. д.).

Права, обеспечивающие свободы, дополняются правами, обеспечивающими

равенство. Наряду с общей формулировкой принципа

равенства, данной в ч. 1 ст. 3, имеются также специальные

положения, обеспечивающие равенство права, такие, как равноправие

мужчины и женщины (ч. 2 ст. 3), запрет предпочтения по

признакам пола, происхождения, расы, языка, отечества, места

рождения, вероисповедания, религиозных или политических взглядов,

недопустимо также ущемление из-за недостатков, физических

или умственных (ч. 3 ст. 3). В Основном законе закрепляются

также равенство статуса граждан (ст. 33) и равенство в избирательных

правах (ст. 38).

Свобода и равенство обеспечиваются согласно ч. 4 ст. 19 судебной

защитой, которая гарантирует незыблемость основных прав.

С этой целью в конституции предусмотрены пять видов судебной

юрисдикции: суды общей юрисдикции (по гражданским и уголовным

делам), административные суды, суды по трудовым спорам,

финансовые суды и суды по социальным вопросам. Если гражданин

считает, что решение одного из этих судов противоречит конституции,

он может обратиться за разрешением данного вопроса

в конституционные суды.

Новым для германской конституционной истории является

включение в Основной закон предписаний, направленных на защиту

от антидемократического развития. К ним, в частности, относятся

закрепленная в ч. 3 ст. 79 недопустимость изменения важнейших

принципов конституции, а также закрепление ограничений

в осуществлении прав и свобод. Тот, кто злоупотребляет

свободой мнений, в особенности свободой печати, свободой преподавания,

свободой собраний, объединений, тайной переписки и

т. д., собственностью или правом убежища для борьбы против оссвободного

демократического строя, утрачивает эти основные

права. Утрата прав и ее пределы определяются решением

Федерального конституционного суда. Специальное регулирование

содержится в ст. 17а, согласно которой для лиц, состоящих на

службе в вооруженных силах или на альтернативной службе, на

время службы ограничивается основное право выражать и распространять

свое мнение устно, письменно и посредством изображений,

основное право собраний, а также право петиции в той

мере, в какой оно предоставляет возможность обращаться с коллективными

просьбами либо жалобами. Таким образом, позиция

конституционного законодателя по вопросу ограничения основных