Глава 16. Основы конституционного права Франции

Конституционный совет регистрирует кандидата, только если его

заявление поддержано пятью тысячами выборных должностных

лиц, которые представляют не менее тридцати департаментов

страны. Регистрация должна иметь место в рамках официальной

избирательной кампании. Ее сроки и продолжительность регулируются

законом.

Во Франции по сей день сохраняется практика внесения кандидатами

избирательного залога, который возвращается при условии

получения определенного числа голосов на выборах. Сумма

эта, правда, весьма незначительна и особых препятствий для выдвижения

и регистрации кандидатов не создает. Государство оказывает

определенную финансовую поддержку кандидатам, баллотирующимся

на выборах, и контролирует расходование соответствующих

средств. Согласно законам, принятым в 1988 г.,

дотируется также деятельность политических партий, участвующих

в проведении избирательных кампаний.

На законодательном уровне регулируется и порядок проведения

избирательной кампании, а особенно использование в ходе

выборов средств массовой информации. Злоупотребление избирательной

пропагандой, равно как и нарушение сроков проведения

избирательной кампании, служит основанием для кассирования

результатов выборов.

Судьей по выборам на общенациональном уровне выступает

Конституционный совет: ему принадлежит право проверки правильности

проведения выборов и обоснованности приносимых жалоб.

Практика Пятой республики знает немало примеров кассирования

результатов выборов депутатов Национального собрания в

отдельных округах. Случаи кассирования президентских выборов

Пятой республике неизвестны.

Участие в голосовании обязательным не является.

Избирательные системы

В Пятой республике применяются различные избирательные

системы, устанавливающие порядок подсчета голосов и определение

результатов голосования. Наиболее распространенной является

мажоритарная система выборов в два тура. Она применяется

на выборах Президента Республики и депутатов Национального

собрания. В соответствии с этой системой избранным считается

кандидат, собравший абсолютное большинство голосов избирателей

в первом туре голосования. Это значит, что кандидат, получивший

свыше 50% голосов избирателей, участвовавших в голосовании,

при условии явки на выборы не менее 25% избирателей

получает, соответственно, президентский мандат, если речь идет

о президентских выборах, либо мандат депутата Национального

собрания, если речь идет о парламентских выборах.

Организация проведения второго тура голосования несколько

варьируется в зависимости от того, проводятся президентские

§ 4. Избирательное право и избирательная система

или парламентские выборы. При выборах Президента Республики

во втором туре баллотируются только два кандидата, собравшие

в первом туре наибольшее число голосов избирателей. Кандидат,

получивший большинство голосов во втором туре, занимает пост

Президента Республики. Практика показывает, что кандидат, собравший

наибольшее число голосов в первом туре, необязательно

одерживает победу во втором туре. Так было, например, на

последних президентских выборах, проходивших в 1995 г.

При выборах в Национальное собрание во второй тур проходят

все кандидаты, собравшие в первом туре не 12,5%

голосов избирателей, принимавших участие в голосовании. Избранным

считается кандидат, получивший относительное большинство

голосов, т. е. больше, чем любой другой кандидат, взятый

в отдельности. Выборы депутатов проводятся по одномандатным

округам. Соответственно, и сама система носит название

мажоритарной системы.

При выборах в Европейский парламент, а также при избрании

членов региональных ассамблей применяется пропорциональная

система выборов. При использовании пропорциональной избирательной

системы блокирование списков, паноширование и

преференциальное голосование запрещены. Каждый список должен

включать число кандидатов, равное числу мест, подлежащих

замещению. При выборах в Европарламент вся страна образует

единый избирательный округ, и, следовательно, каждый

список должен включать 81 кандидата в соответствии с числом

мест, подлежащих замещению по квоте, предоставленной Франции.

При региональных выборах число советников, подлежащих

избранию, зависит преимущественно от численности населения

регионов. Важной особенностью является применение на этих выборах

пятипроцентной оговорки, которая устанавливает избирательный

порог участия тех или иных списков, баллотировавшихся

на выборах, в распределении мандатов.

Косвенная система выборов, предусмотренная при избрании

Сената, предполагает формирование коллегии выборщиков, которая

избирает членов верхней палаты Парламента. В-Состав этой

коллегии входят депутаты Национального собрания, члены представительных

собраний регионов и департаментов и представители

муниципальных советов коммун, которые, как правило, и образуют

большинство выборщиков. Голосование проводится по департаментам.

В тех из них, где избирается пять или более членов

Сената, применяется пропорциональная система, во всех остальных

— мажоритарная.

Референдум

Конституционно-правовая система Пятой республики предусматривает

сравнительно широкое использование референдума,

и условия проведения которого определяются непос