Глава 16. Основы конституционного права Франции

следователей, сегодня во Франции сложилась так называемая блоковая

система, когда с одной стороны выступают Объединение в

поддержку республики и Союз за французскую демократию, образуя

тем самым единый, хотя и разношерстный блок, а с другой

стороны им противостоит блок, основу которого образуют ФСП и

ФКП. Следует, правда, иметь в виду, что ФСП в этом блоке занимает

явно доминирующие позиции, и именно эта партия играет

решающую роль в определении политического курса блока социалистов

и коммунистов.

Многопартийность находит свое проявление в существовании

не только крупных общенациональных партий, объединений,

но и значительного числа сравнительно небольших по численности,

а нередко и по влиянию политических группировок. Во Франции

действует довольно много политических образований в рамках

регионов и даже департаментов, выступающих в качестве

политической силы не столько на общенациональных выборах,

сколько при проведении выборов в местные представительные

учреждения.

Политический плюрализм и многопартийность рассматриваются

как одно из главных условий демократии в современной

Франции.

§ 4. Избирательное право и избирательная система

Конституционные принципы избирательного права

Основные принципы избирательного права определены в ст. 3

французской Конституции. Согласно основному закону выборы во

Франции являются всеобщими, равными и тайными. Всеобщность

означает, что избирательным правом пользуются все французские

граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста. (Возрастной

ценз во Франции был понижен в 70-е гг.) Депутат нижней

палаты Парламента должен быть не моложе 23 лет. Возрастной

ценз для сенаторов составляет 35 лет. Правом голоса на общенациональных

выборах — президентских, парламентских — пользуются

только граждане Французской Республики. Участвовать в

голосовании в рамках территориальных коллективов на местах могут

и неграждане, постоянно проживающие в стране. Кроме того,

в связи с введением на основе Маастрихтского договора 1992 г. гражданства

Европейского Союза предусматривается, что лица, обладающие

этим статусом и находящиеся на территории Франции,

могут принимать участие в выборах в Европейский парламент. Они

участвуют также в муниципальных выборах при условии проживания

во Франции, но не могут осуществлять функции мэра или его

заместителя и входить в коллегию по выборам сенаторов.

Равенство трактуется как равные права и возможности всех

граждан при пользовании активным и пассивным избирательным

§ 4. Избирательное право и избирательная система

правом при условии, что гражданин удовлетворяет всем требованиям

избирательного закона. Применяемый во Франции избирательный

кодекс предусматривает возможность ограничения избирательных

прав некоторых категорий граждан. К их числу относятся:

недееспособные, лица, отбывающие наказание по приговору

суда, злостные банкроты и некоторые другие. Любое ограничение

избирательных прав может быть обжаловано в судебном порядке.

Закон устанавливает также различные правила неизбираемости

и несовместимости. Не подлежат избранию прежде всего

лица, от деятельности которых зависит организация выборов,

проведение голосования, осуществление избирательных операций.

Это, например, префекты департаментов, работники префектур,

непосредственно участвующие в организации выборов, и некото

другие категории государственных служащих. Правило несовместимости

предполагает недопустимость совмещения выборного

мандата с тем или иным видом профессиональной деятельности

или занятием каких-то должностей на государственной или

частной службе. Наиболее существенное значение имеет закрепленная

в Конституции несовместимость мандата парламентария с

вхождением в состав Правительства. Во Франции предпринимались

попытки пересмотреть

конституционные постановления

путем реформирования основного закона, однако соответствующая

поправка принята не была.

Голосование всегда является тайным. Избирательные операции

должны быть организованы таким образом, чтобы обеспечить

реальную возможность свободного волеизъявления избирателя. Всякая

попытка контроля за голосованием избирателя представляет

собой серьезное правонарушение, которое влечет за собой ответственность

по закону. Сколько-нибудь известных случаев нарушения

тайного голосования в Пятой республике не отмечалось.

Выборы могут быть прямыми или косвенными. В настоящее

время используется преимущественно процедура прямых выборов.

Она применяется при избрании Президента Республики, депутатов

нижней палаты Парламента, депутатов Европейского парламента,

а также при выборах в местные представительные учреждения.

Система косвенных выборов используется при

формировании верхней палаты Парламента — Сената. Первоначально

путем косвенных выборов избирался также Президент

Французской Республики, но в результате конституционной реформы

1962 г. косвенные выборы были заменены прямым голосованием

избирателей.

Выдвижение кандидатов на любые выборные должности является

свободным, однако в избирательный бюллетень могут быть

внесены только зарегистрированные кандидаты. Основным условием

регистрации является подача заявления, поддерживаемого

определенным числом выборных представителей. Так, при выдвижении

кандидатуры на пост Президента Французской Республики