Глава 16. Основы конституционного права Франции

что в состав правительственной коалиции вошла Французская

коммунистическая партия, получившая ряд мест в Правительстве,

позволяет французским социалистам претендовать на представительство

и защиту интересов широких масс трудящихся. В области

внутригосударственной ФСП остается сторонником плюралистической

демократии, активно защищает действующую Конституцию

и конституционный строй. В области внутренней политики

она делает больший, чем правые партии, упор на реализацию

социальных программ. Внешнеполитическая программа партии в

целом не намного отличается от того курса, которого придерживались

правые партии. В частности, французские социалисты —

активные сторонники европейской интеграции, упрочения Европейского

Союза и введения единой европейской валюты.

На левом фланге спектра французских политических партий

располагается Французская коммунистическая партия (ФКП).

Созданная в 1920 г., после раскола внутри социалистического движения,

эта партия сыграла видную роль в развитии рабочего движения

в стране и в организации Движения Сопротивления в годы

второй мировой войны. Это позволило ФКП добиться серьезных

успехов на политической арене в первые послевоенные годы. За

ФКП в этот период голосует на выборах от четверти до трети всех

избирателей. Однако в последующем роль и влияние партии заметно

падают. В настоящее время ее избирательный корпус резко

сократился и составляет около 10% избирателей. И все же это

достаточно устойчивый электорат, позволяющий французским

коммунистам располагать сравнительно стабильным представительством

в Национальном собрании и в местных выборных органах.

Политическая программа ФКП за последнее десятилетие претерпела

существенные изменения. Партия отказалась от многих догматических

построений, не отвечающих реалиям современного

общественного развития. Произошло определенное сближение

ФКП с французскими социалистами за счет восприятия многих

социал-демократических постулатов. Партия вошла в 1997 г. в состав

правительственной коалиции и поддерживает политику Правительства,

хотя и не отказывает себе в праве на критику

ретных его мероприятий. Уже сравнительно давно она отказалась

от установки на революционное насильственное ниспровержение

существующего конституционного строя и действует в целом в

рамках конституционной законности.

Крайне правый фланг среди ведущих политических партий

страны занимает в настоящее время Национальный Фронт (НФ).

Резкому подъему этой националистической по своей природе

партии способствовал целый ряд социальных факторов. Особенно

активно она использовала рост массовой безработицы в стране и

слабоконтролируемый приток иммигрантов извне. Лозунг НФ, утверждающий,

что изгнание эмигрантов даст работу всем французам,

получил довольно широкую поддержку среди некоторых слоев

населения. Особенно значительно влияние НФ на юге Франции.

§ 3. Политические партии и партийная система

В течение довольно длительного времени особенности французской

избирательной системы позволяли сдерживать приход представителей

НФ в состав Национального собрания. Однако, использовав

пропорциональную избирательную систему, партия смогла

добиться своего представительства на выборах в Европарламент,

а на выборах 1997 г. в Национальное собрание ей удалось получить

около 16% голосов избирателей. Рост влияния НФ вызывает

в последнее время серьезную тревогу практически у всех общенациональных

политических партий и объединений.

Партийная система

Свобода образования политических партий, провозглашенная

Конституцией, способствовала образованию многопартийной системы

во Франции. Основу этой системы образуют, как правило,

крупные общенациональные политические партии и объединения,

оказывающие активное воздействие на формирование политического

курса страны, а равно на функционирование всего механизма

власти. В зависимости от конкретных политических условий

состав существующей в стране многопартийной системы и ее характеристики

меняются. Но принцип свободы образования партий

не подвергался пересмотру, а тем самым всегда сохранялась юридическая

база многопартийности.

В первые годы после второй мировой войны во Франции сложилась

так называемая трехпартийная система. Это не значит,

что в стране существовало только три политические партии, их

было достаточно много. Однако лишь три из них: социалистическая,

коммунистическая и партия христианско-демократического

толка (Народное республиканское движение) — могли претендовать

на роль общенациональных и играли ключевую роль в формировании

первых правительств. После начала "холодной войны"

в 1947 г. французские коммунисты были удалены из состава Правительства,

и, хотя ФКП оставалась крупнейшей и наиболее массовой

политической партией, ее воздействие на формирование

правительственной политики резко сузилось. Доминирующее положение

в стране заняли центристские и правоцентристские элементы.

Из состава этих группировок и формировалось большинство

французских правительств. С приходом к власти генерала де

Голля, ставившего одной из своих задач уменьшение влияния политических

партий, а по возможности и их вытеснение, партийная

система во Франции претерпела определенные изменения.

Возможности воздействия политических партий на правительственный

курс действительно уменьшились. Этому, в частности, способствовали

и меры, предпринятые создателями Конституции

1958 г., установившими несовместимость парламентского и министерского

мандата. Но с середины 70-х гг. положение вновь начинает

меняться, и можно говорить о возрождении во Франции традиционной

многопартийной системы. По мнению некоторых ис