Глава 15. Основы конституционного права Великобритании

ми по разным причинам, однако имеющие на это право по

закону;

б) совершеннолетние лица, являющиеся гражданами британских

зависимых и заморских территорий, лица, находящиеся под

британской защитой и проживающие в третьих странах, но имевшие

британское гражданство по Закону о гражданстве 1948 г.,

при их соответствии требованиям по срокам пребывания на территории

Великобритании.

Утрата гражданства происходит двумя способами:

а) путем отказа от гражданства;

б) в результате лишения гражданства.

Отказ от гражданства осуществляется путем подачи и регистрации

заявления в бюро министра внутренних дел. Заявитель

должен быть совершеннолетним, дееспособным лицом, не обретающим

результате выхода из британского гражданства статуса

апатрида.

Лишение гражданства возможно лишь в отношении лица,

которое получило британское гражданство путем натурализации

или регистрации. Закон устанавливает перечень оснований для

лишения гражданства.

II. Гражданство британских зависимых территорий представляет

собой специфическую правовую связь лиц, проживающих в

ряде британских колоний. Этот статус не предусматривает

права свободного въезда на территорию Великобритании, но

позволяет в упрощенном порядке (в порядке регистрации) получить

гражданство Соединенного Королевства Великобритании и

Северной Ирландии. Отношения гражданства на британских зависимых

территориях регламентируются не только Законом 1981 г.,

но и законами, принятыми для этих территорий (например, Законом

о британском гражданстве на Фолклендских островах 1983 г.).

III. Гражданство британских заморских территорий представляет

собой переходный, временный правовой статус лиц, которые

не приобрели гражданства Великобритании или гражданства

британских зависимых территорий до 1 января 1983 г.

Лицами под британской защитой могут быть граждане бывших

английских колоний или территорий, находившихся под протекторатом

Великобритании, которые в соответствии с Законом о

гражданстве 1981 г. и на основании Приказа в Совете по решению

монарха объявляются лицами под британской защитой. Этот правовой

статус позволяет получить британское гражданство путем

регистрации.

Особым статусом на территории Великобритании обладают

граждане Ирландской Республики, имеющие активное избирательной

право, и граждане Европейского Союза. Гражданство ЕС,

установленное Маастрихтским договором 1992 г., предполагает

право свободного въезда и выезда с территории Великобритании

граждан государств — членов ЕС в соответствии с принципом свободного

движения рабочей силы в условиях единого рынка. Воз

§ 2. Конституционно-правовое положение личности

никающие правоотношения регулируются британским законодательством

и правом ЕС. В случае коллизии споры рассматриваются

в судебном порядке1.

Права и свободы граждан

В британской конституции отсутствует изложение основных прав

человека в том смысле, вкладывают в это понятие в странах

с писаной конституцией. Институт прав и свобод может быть

изменен в том же порядке, что и любая другая часть конституции.

Британское понимание прав человека имеет две основные

характеристики: 1) юридические права индивидуума — это остаток

(residue) его свобод после того, как они были формализованы

законом и правоприменительной практикой; 2) главным в институте

прав человека является не формальное закрепление их обширного

перечня в законе, а эффективные судебные и внесудебные

средства их защиты.

В британском конституционном праве не существует единой

классификации прав и свобод граждан. Традиционное деление на

личные, политические, экономические и социальные права и свободы

применимо к Великобритании с оговорками, хотя все эти

права, закрепляются британским правом. Для англичан

права и свободы — это прежде всего индивидуальные права,

ограничиваемые государством в силу общественного договора и

вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не запрещено

правовыми нормами. С этой позиции права и свободы граждан

будут рассматриваться ниже.

Свобода личности в понимании англичан означает право не

подвергаться тюремному заключению, аресту или любому другому

физическому ограничению свободы без надлежащих юридических

оснований и гарантий от произвола. Законодательство и

судебная практика подробно регламентируют отношения, возникающие

между гражданином и государством в лице его представителей

власти. В первую очередь это касается правового регулирования

деятельности полиции и суда. Наибольшее значение при

дается созданию

средств защиты от произвола.

Великобритания и в этом смысле имеет богатые традиции. Судебная

защита против несправедливого ареста была закреплена еще

в XVII в., с принятием Habeas Corpus Act в 1679 г. Основные положения

этого документа действуют и сегодня, составляя основу

защиты прав граждан от произвола: а) право задержанного выяснить

причины его задержания и потребовать от судьи их проверки

в течение 24 часов; б) право считаться невиновным до тех пор,

См., например: 1) R. v. Secretary of State for the Home Department ex.p.

Dannenberg (1984) Q.B. 766 (решение Высокого Суда, отделения королевской

скамьи); 2) Case 41/74 Van Duyn. v. Home Office (1974) E.C.R. 1337

(решение Европейского Суда).