§ 1. Общая характеристика конституции Великобритании

министра; в) назначаемые министры образуют "Правительство",

в рамках которого создается "Кабинет"; в его состав входят министры,

именуемые членами Тайного совета (Privy Councillors);

г) монарх в осуществлении своих законных полномочий обязан следовать

советам Кабинета в лице Премьер-министра; д) монарх

обязан подписать законопроект, принятый Парламентом; е) Правительство

осуществляет свои полномочия до тех пор, пока оно

не утратило доверие большинства членов Палаты общин. В слу

если Палата общин проголосует за недоверие, Правительство

должно подать в отставку или монарх должен распустить

Палату общин; ж) несут коллективную ответственность

перед Парламентом по общим вопросам политики Правительства

и персональную ответственность за деятельность возглавляемых

ими министерств. К этой же группе конституционных соглашений

можно отнести ряд правил политической практики, воспринятых

некоторыми государствами — членами Британского Содружества

Наций (Commonwealth). Например: а) британский монарх назначает

Генерал-губернатора государства — члена Содружества по совету

Премьер-министра этого государства; б) Генерал-губернатор

государства — члена Содружества представляет Корону, а

не британское правительство и действует по совету правительства

своей страны.

2) Конституционные соглашения, регулирующие отношения

между палатами Парламента:

а) парламентское большинство не должно лишать возможности

высказываться парламентское меньшинство. Обязанность Спикера

— следить за этим; б) замещение вакансий в комитетах Парламента

должно осуществляться пропорционально представительству

политических партий в палате.

Некоторые конституционные соглашения утратили свое значение

в связи с закреплением аналогичных норм в парламентских

законах. Например, конституционное соглашение, устанавливавшее,

что в случае спора между палатами Парламента в

конечном итоге спор решался в пользу Палаты общин. Это соглашение

по сути было заменено нормами закона о Парламенте

1911 г. Конституционное соглашение, устанавливавшее право

британского Парламента принимать законы для государства —

члена Содружества по требованию или с согласия последнего

позже нашло свое отражение в преамбуле Вестминстерского

статута 1931 г. и в ряде актов о независимости государств —

членов Содружества.

Конституция и конституционная реформа

Конституция, несмотря на ее неписаный характер, содержит

эффективные юридические нормы, которые обеспечивают надежную

основу правового государства в Великобритании. При этом

вопрос о необходимости внесения изменений в конституцию и про

право зарубежных стран

Глава 15. Основы конституционного права Великобритании

ведения конституционной реформы многие годы составляет предмет

постоянной дискуссии в политической жизни страны. Наиболее

активным сторонником этой идеи выступает Лейбористская

партия. Правительство лейбористов, сформированное Энтони Блэром

после победы на парламентских выборах в мае 1997 года,

выдвинуло программу реформ, направленную на значительные

изменения действующей конституции. Можно выделить три основных

направления реформ, предлагаемых лейбористами. Первое

— это децентрализация политической власти. В частности,

воссоздание парламента в Шотландии и Ассамблеи в Уэльсе с

перераспределением властных полномочий между Парламентом в

Лондоне и этими представительными учреждениями. В рамках

этого же направления реформ следует рассматривать решение о

воссоздании Городского собрания Лондона и избрании мэра с широкими

полномочиями. Второе направление реформ связано с изменениями

в избирательной системе. Наряду с традиционной мажоритарной

системой относительного большинства предлагается

использовать систему пропорционального представительства. Третье

направление составляет реформа Палаты лордов. Это — старинная

идея Лейбористской партии, немного забытая после принятия

Закона о пожизненном пэрстве 1958 г., но не утратившая

своего значения и вновь изучаемая лейбористами.