Глава 14. Основы конституционного права сша

партии (и тогда таких кандидатов оказалось бы 50), но практически,

благодаря целенаправленным усилиям партаппарата, этого

не происходит, и борьба ведется между

наиболее известными

претендентами. Первичные выборы, особенно в крупнейших

штатах (Калифорния, Нью-Йорк, Техас), позволяют заблаговременно

определить будущего кандидата на пост Президента от каждой

из ведущих партий. Это обеспечивается тем, что избранные в

ходе праймериз делегаты связаны обязанностью голосовать на

съезде только за своего претендента. Поэтому на национальных

съездах партий последних лет неожиданностей не бывает: избранное

большинство довольно быстро официально оформляет

выдвижение кандидата на пост Президента от данной партии.

Выдвинутый съездом кандидат обладает привилегией самому назвать

кандидата на пост Вице-президента, и эта кандидатура всегда

утверждается съездом без особых возражений. Выдвинутые

национальными съездами партий (съезды происходят летом выборного

года) кандидатуры заносятся в избирательные бюллетени

(или на табло в машинах для голосования) во всех штатах.

Правовые гарантии

Глава государства пользуется неприкосновенностью, т. е. свободой

от ареста и уголовного преследования, пока он не будет

отстранен от должности в соответствии с процедурой импичмента.

Это, однако, не освобождает его от гражданско-правовой ответственности,

что было установлено Верховным судом в отношении

исков, предъявлявшихся в гг. к Президенту Б. Клинтону.

Президент получает за свою службу вознаграждение, которое

не может быть увеличено или уменьшено в течение того срока,

на который он избран; и в течение этого срока он не должен получать

какое-либо иное содержание. Президент пользуется государственной

охраной, имеет резиденцию (Белый дом), право на высокую

пенсию, другие блага, установленные законом.

Прекращение полномочий Президента

В Конституции (XXV поправка) указаны четыре основания

досрочного прекращения полномочий Президента:

•

отстранение от должности,

• смерть,

• отставка,

•

неспособность осуществлять полномочия и обязанности по

своей должности.

Отстранение от должности возможно только через процедуру

импичмента, которая осуществляется палатами Конгресса (Палата

представителей выдвигает обвинение, а Сенат судит под председательством

Главного судьи). Президент, как и Вице-президент,

может быть отстранен по импичменту за государственную изме

§ 4. Президентская власть

ну, взяточничество, либо за другие серьезные преступления и

правонарушения. Процедура импичмента была применена в XIX в.

в отношении Президента Джонсона, но не привела к отстранению

его от должности. В 1974 г. под угрозой применения импичмента

Президент Р. Никсон был вынужден добровольно уйти в отставку.

В гг. процедуре импичмента в полном объеме подвергся

Президент Б. Клинтон, но решение об отстранении не было

принято.

Смерть Президента влечет прекращение его полномочий и

немедленное вступление в должность замещающего лица. Так,

при исполнении своих обязанностей скончался Президент Ф. Д. Рузвельт

(1945 г.), был убит Президент Д. Кеннеди (1963 г.), что сразу

же повлекло замещение их постов действовавшими вице-президентами

(соответственно Г. Трумэном и Л. Джонсоном). Предусмотрено

(XX поправка), что если к тому дню, с которого начинается

срок полномочий избранного Президента, наступит его смерть,

то Президентом становится избранный Вице-президент. Если же

смерть настигает кого-либо из лиц, из которых Палата- представителей

избирает Президента, а Сенат — Вице-президента (т. е. в

случае, предусмотренном XII поправкой), то Конгресс вправе

предусмотреть необходимые меры путем принятия специального

закона.

Добровольная отставка Президента может последовать под

влиянием личных причин (состояние здоровья и др.) или под давлением

обстоятельств.

Президента осуществлять свои полномочия и

обязанности (XXV поправка) ведет к временному прекращению

полномочий при наличии его письменного заявления временному

Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей. Но с

таким заявлением могут обратиться также Вице-президент вместе

с большинством высших должностных лиц департаментов. В

этих случаях Вице-президент принимает на себя исполнение обязанностей

Президента. Президент, однако, может заявить, что он

в состоянии осуществлять полномочия и обязанности по своей должности

и возобновить их осуществление, если Вице-президент и

большинство должностных лиц департаментов в течение четырех

дней этому не воспротивятся. В этом случае Конгресс обязан собраться

в течение сорока восьми часов после получения соответствующего

заявления и в течение 21 дня большинством в две трети

голосов обеих палат определить, действительно ли Президент

не в состоянии свои полномочия, вследствие чего

обязанности сохраняются за Вице-президентом. Если же Конгресс

таким образом не выскажется, то Президент возобновляет осуществление

полномочий и обязанностей по своей должности. В

1985 г., например, по заявлению Президента Р. Рейгана на краткий

период действия наркоза во время проведения хирургической

операции его полномочия и обязанности были переданы Вице-президенту.