Глава 14. Основы конституционного права сша

собрано установленное законом число подписей избирателей. Такая

система является единственно возможной для выдвижения

независимых кандидатов или представителей малых партий, поскольку

другие системы выдвижения фактически дают такую возможность

лишь двум крупным партиям — демократической и республиканской.

Петиционная система быть относительно

эффективной только для выдвижения кандидатов в местные органы

власти, поскольку организовать сбор подписей под петицией в

пользу единого кандидата в масштабе штата, а тем более всей

страны без мощной организации и вопреки позициям основных

партий практически невозможно.

В некоторых штатах сохраняется архаичная система выдвижения

кандидатов на партийных собраниях и съездах (конвентах)

различных уровней. Таким образом, начиная с партийного собрания

городского квартала, выдвигаются кандидаты на должности

мэров и советников органов местного самоуправления городских

районов, городов и графств, а затем на выборные должности в

органы власти штата (губернаторы, члены законодательных собраний

и другие выборные должности). Одновременно такие

партийные собрания и съезды избирают делегатов на вышестоящий

съезд своей партии, который, в свою очередь, выдвигает

кандидатов на выборные должности соответствующих органов власти.

Эта система, время доминировавшая, вызывала острую

критику вследствие неограниченного засилья партийных боссов

и полного отстранения рядовых членов партий от выдвижения

кандидатов на выборные должности всех уровней. Поэтому применительно,

например, к выдвижению от партии на

пост Президента США или губернатора штата она была заменена

системой первичных выборов (праймериз).

существует теперь в большинстве штатов США. В

различных штатах эта система имеет свои особенности, но в основном

на первичных выборах, организуемых в связи с выборами

главы государства: избирателями штата утверждается партийный

кандидат на пост Президента США, которого затем данная партийная

организация штата обязана представить национальному съезду

партии (этот съезд отбирает одного кандидата для участия во

"вторичных", т. е. в собственно выборах). В ходе голосования члены

партии, зарегистрированные как избиратели, также утверждают

делегатов на национальный съезд партии, которые, как правило,

по закону обязаны голосовать на съезде за кандидата, утвержденного

на первичных выборах. Теоретически на национальный

съезд партии могут быть представлены 50 кандидатов (т. е. по одному

кандидату от каждого штата), прошедших праймериз, но на

деле этого не происходит, и борьбу ведут

крупных партийных

деятеля общенационального масштаба. Таким образом, на

первичных выборах, которые длятся в штатах с февраля по июнь

каждого выборного года, фактически предопределяются кандидаты

на пост Президента США от каждой партии.

§ 2. Избирательная система

Организация выборов

Имена кандидатов, выдвинутых на выборные должности,

вносятся в избирательный бюллетень или закладываются в машину

для голосования. Поскольку обычно одновременно проводятся

выборы в различные органы государственной власти и на несколько

выборных должностей, сводный бюллетень оказывается очень длинным.

В большинстве штатов применяются машины для голосования,

представляющие собой кабины с кнопками против альтернативных

кандидатов, в этом случае от избирателя требуется только

нажать соответствующие кнопки. Такая машина существенно

облегчает процесс голосования и уменьшает возможность мошенничества

при подсчете голосов.

Выборы проходят по избирательным округам, разбитым на

участки. В каждом округе обычно избирается один депутат, хотя

баллотируется несколько кандидатов. Избирательные округа образуются

штатами по принципу равного количества проживающих

избирателей. Длительное время для США была характерна

одиозная "избирательная география", которая означала произвольную

разбивку территории штата на округа с различным числом

избирателей, а потому приводила к неравному представительству

населения в выборных органах. Верховный суд США в 1962 г. признал

такое положение недопустимым, высказавшись за равенство

избирательных округов, после чего положение было

Организация выборов характеризуется шумной и красочной

пропагандистской кампанией, широким использованием радио-и

телевизионных средств.

Определение результатов голосования

Результаты почти всех выборов определяются по мажоритарной

системе относительного большинства, т. е. когда побеждает

тот кандидат, который получил больше любого другого хотя

бы на один голос. Штаты не устанавливают минимального числа

избирателей, ниже которого выборы признавались бы несостоявшимися.

Поэтому даже самая массовая неявка избирателей на

выборы сама по себе не влияет на определение результатов.

Финансирование выборов

Федеральное законодательство ограничивает расходы по выборам

Президента, сенаторов и членов Палаты представителей.

Частное лицо может сделать взнос в предвыборный фонд одного

кандидата в размере не более 1 тыс. долл., а общая сумма таких

взносов в фонды кандидатов, партийных комитетов и различных

предвыборных организаций не должна превышать 25 тыс. долл. в

течение года. Взнос в предвыборный фонд одного кандидата от

"комитета политического действия", создающегося банками, компаниями,

профсоюзами и др., не может превышать 5 тыс. долл.