Глава 14. Основы конституционного права сша

Соединенные Штаты Америки •— крупнейшая мировая держава

с развитой демократической государственностью и прочными

правовыми традициями. Источником конституционного права

этой страны на федеральном уровне выступают Конституция, законы

и резолюции Конгресса, нормативные правовые акты Президента,

решения Верховного суда, некоторые обычаи. Аналогичные

источники образуют конституционные системы штатов.

Государственный строй США, его концепция и правовые

институты, основанные на идеях демократии и защиты прав человека,

оказали большое влияние на конституционное развитие

многих стран мира.

§ 1. Конституция

Конституция США является самой старой из действующих

писаных конституций в мире. Она закрепила форму правления,

систему высших органов государственной власти, права и свободы

граждан, основы федерализма. Первая в мире демократическая

конституция, несмотря на многие анахронизмы, и поныне почитается

гражданами своей страны, видящими в ней высшую гарантию

для общества, основанного на свободе.

История

Конституционное развитие США начинается с принятия тринадцатью

штатами Декларации независимости 1776 г., в которой

закреплены равенство всех людей, неотчуждаемые права человека

на жизнь, свободу и стремление к счастью. Правительство учреждается

"с согласия управляемых" и служит целям их прав. В

Декларации также закреплено право народа изменить или упразднить

форму правления, если она стала для этих

целей, и учредить новое правительство. Эти важнейшие положения

сохраняют свое значение и поныне.

В период гг. в одиннадцати штатах были приняты

конституции. В них были закреплены многие положения, которые

впоследствии способствовали созданию Конституции США. Положительную

роль сыграли билли о правах, принципы народного

суверенитета и выборности государственных органов и др. Но в то

же время в представления об избирательных правах были внедрены

недемократические цензы, отстранявшие от выборов негров,

женщин, молодежь и предоставлявшие привилегии имущим

Глава 14. Основы конституционного права сша

В 1781 году штаты объединились и приняли конституционный

документ "Статьи о конфедерации". Он предусматривал слабое

конституционно-правовое образование с широкими правами

штатов (например, для объявления войны, заключения международных

договоров, создания вооруженных сил требовалось согласие

9 из 13 штатов). Законодательный орган (однопалатный Конгресс)

имел ограниченные полномочия, а главное — был лишен

права регулировать торговлю и взимать налоги. Именно это послужило

толчком к пересмотру "Статей", в результате чего была

принята Конституция США.

Общая характеристика

Ныне действующая Конституция США была разработана федеральным

Конвентом и принята в 1787 г. Ее целью было создание

системы органов государственной власти федерального государства,

вследствие чего в ней поначалу отсутствовало закрепление

прав и свобод граждан. Высшая законодательная власть

принадлежит двухпалатному Конгрессу, — Президенту

США, судебная — Верховному суду США. По форме

правления США являются президентской республикой, по форме

государственного устройства — федерацией. Преамбула Конституции

указывает на основные цели американского государства:

установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие,

обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию

и закрепить блага свободы.

Конституция США относится к числу "жестких", так как она

изменяется в более сложном порядке, чем обычные законы. Поправки

и дополнения к ней могут быть либо 2/3 голосов

членов обеих палат Конгресса (обычно так и бывает), либо Конвентом,

созываемым по требованию 2/3 законодательных собраний

штатов. Поправки и дополнения входят в силу после того, как

будут ратифицированы 3/4 законодательных собраний штатов

(обычно применяется этот порядок), либо 3/4 конвентов, специально

созываемых с этой целью в штатах. За 200 с лишним лет,

прошедших со времени принятия Конституции, Конгрессу было

предложено несколько тысяч поправок, но приняты и вошли в силу

только 27. Это дает основание рассматривать институты Конституции

США как достаточно продуманные и устойчивые. Приспособление

столь старого конституционного текста к меняющимся условиям

жизни в основном происходит благодаря широкому толкованию

Конституции Верховным судом США, что оправдывается

распространенной в литературе концепцией "живой конституции".

В Конституции отсутствует какое-либо указание на капиталистический

или иной характер общественного строя. Считается,

что в этом нет необходимости, поскольку общество образуется из

свободных людей, обладающих неотъемлемыми правами и совершающих

любые не запрещенные законом действия. Совокупность