Глава 9. Парламенты зарубежных государств

Болгарии и Румынии — большинство депутатов; в Болгарии и

Польше требуется большинство от всего состава парламента. До

подписания президент может направить законопроект в орган конституционного

надзора для получения заключения о его конституционности.

В случае согласия с законопроектом или после повторного

его принятия парламентом глава государства должен опубликовать

закон в официальном издании

Срок вступления закона в силу колеблется в разных странах

от 1 до 28 дней. Но в самом законе может быть установлен иной

срок вступления его в силу.

Парламенты осуществляют очень активную законодательную

деятельность. В некоторых из них часто принимается до

законов или поправок к ним за одну сессию.

§ 5. Правовое положение депутата

Требования, предъявляемые к депутату

Официально депутат приступает к исполнению своих обязанностей

после утверждения его полномочий парламентом. Проверка

их осуществляется специальной мандатной парламентской комиссией,

судом или иным уполномоченным на то органом.

В разных странах к депутатам предъявляются различные

требования. Безусловным признается требование гражданства данного

государства. Возрастной ценз депутата в одних странах приравнен

к цензу избирателя (например, в Скандинавских странах),

в других — более высокий. Так, для члена Национального собрания

Франции он составляет 23 года.

Депутаты — профессиональные парламентарии. Поэтому, как

правило, они не могут одновременно находиться на невыборных

государственных должностях, а также занимать другие выборные

должности, например членов органов местного самоуправления.

Однако в некоторых странах депутат может быть избран еще

только в один выборный орган. В то же время парламентарии

вправе сочетать депутатские обязанности со своей профессиональной

деятельностью, но с определенными ограничениями. Так, согласно

правилам, действующим в Национальном совете Австрии,

запрещено использовать мандат депутата в пользу его фирмы или

в пользу его партнеров.

В последнее время в связи с широким распространением лоббизма,

т. е. прямого воздействия на депутатов со стороны отдельных

лиц и различных группировок в целях проведения через парламент

выгодных для этих лиц и группировок законов, в регламентах

некоторых парламентов или в специально принятых законах

были введены особые требования, предъявляемые к депутатам.

Например, член Национального собрания Франции сразу же пос

§ 5. Правовое положение депутата

ле своего избрания должен предъявить финансовые счета, определяющие

расходы на его предвыборную кампанию (в противном

случае Конституционный совет объявляет его избрание недействительным).

Затем в течение 12 дней депутат обязан представить

"декларацию чести", т.е. сведения о размерах своего личного

состояния. То же самое требуется от него и по окончании срока

его мандата. В ФРГ в соответствии с "кодексом члена Бундестага"

каждый депутат обязан сообщать данные о своем прежнем участии

или сотрудничестве с теми или иными союзами и равным образом

своевременно заявлять обо всех нынешних соглашениях,

контрактах с фирмами и др. В то же время Конгресс США официально

признает лоббизм, лишь ограничивая побочные доходы депутатов

определенными процентами от их заработной платы.

Депутатский иммунитет

Депутат с момента утверждения его полномочий наделяется

особыми правами и преимуществами, к числу которых относятся

его неответственность и неприкосновенность (иммунитет). Они

призваны гарантировать независимость депутата при осуществлении

им своих полномочий. Содержание иммунитета и методы его

обеспечения неодинаковы в различных странах. Однако можно

выделить наиболее общие его черты.

Парламентарий не несет ответственности за действия и

высказывания, непосредственно связанные с его парламентской

деятельностью как в период осуществления депутатских полномочий,

так и после истечения их срока. Предполагается, что депутат

высказывается на пленарных заседаниях, в органах парламента

и вне его стен, но в связи с депутатской деятельностью в

соответствии со своим свободным волеизъявлением, что он голосует,

руководствуясь своим внутренним убеждением, и за это он

не должен нести ни уголовной, ни какой-либо иной ответственности.

В действительности депутат связан партийной дисциплиной,

обязательствами перед своими лоббистами, определенными регламентарными

правилами, жесткими требованиями

государственной тайны.

Депутат является лицом неприкосновенным. Он не может без

согласия парламента или его руководящих органов быть привлечен

к ответственности или подвергнут аресту за совершение правонарушения,

за исключением случаев, когда он застигнут на месте

совершения преступления. По представлению следственных органов

парламент может дать такое согласие либо простым, либо

квалифицированным большинством голосов.

Статус депутата

Депутату предоставлены широкие возможности для активного

участия в работе парламента и его органов. Он имеет право