Глава 8. Глава государства в зарубежных странах

условием вступления на пост президента служит принадлежность

к господствующей религии. Особенно часто это условие встречается

в законодательстве мусульманских стран (Пакистан, Иран,

Йеменская Арабская Республика и др.).

Большое политическое значение имеют срок полномочий главы

государства, порядок его переизбрания и прекращения полномочий.

Все эти вопросы, как правило, регулируются в законодательном

порядке. Сравнительно редко встречается одногодичный

мандат — на такой срок избирается президент Швейцарской Конфедерации,

без права немедленного переизбрания. Наиболее распространен

четырех-семилетний срок. Так, в США президент избирается

на четыре года, причем одно и то же лицо не может

избираться более чем на два срока подряд (XXII поправка к Конституции).

ФРГ президент избирается на пять лет и может переизбираться

еще на один срок. Во Франции и в Италии срок президентского

мандата установлен в семь лет, а возможность переизбрания

не ограничена.

Во многих освободившихся странах ограничения переизбрания

на пост главы государства отсутствуют. На практике это приводит

к тому, что лица, однажды избранные на пост президента,

продолжают его занимать в течение десятилетий. Конституционному

праву некоторых стран известен также институт пожизненного

президентства.

Прекращение президентского мандата наступает по истечении

срока полномочий, в результате досрочной отставки, осуждения

в порядке импичмента, отрешения от должности или смерти.

Как правило, выборы нового главы государства происходят в заранее

определенный срок, предшествующий истечению срока мандата,

и сама процедура смены главы государства никаких особых

юридических проблем не порождает. Досрочная отставка президента

может быть результатом различных причин: плохое состояние

здоровья, протест против тех или иных событий или действий, причастность

к скандальным злоупотреблениям. Примером такого рода

может служить досрочная отставка Президента Италии Дж. Леоне

в 1978 году, обвиненного в уклонении от уплаты налогов и причастности

к получению взяток от американской компании

Уход в отставку возможен также по требованию определенных политических

сил или военных кругов. Последнее встречается довольно

часто в политической жизни латиноамериканских стран.

Особый интерес представляет вопрос об ответственности президента

республики. Согласно "классическим" государственноправовым

доктринам, глава государства не несет политической

(парламентской) ответственности. В парламентарной республике

ответственность за действия главы государства возлагается на

правительство, а в президентской республике глава государства —

носитель правительственной власти — не ответствен за свои действия

перед парламентом. Президент республики несет, однако,

судебную ответственность, основания и пределы которой

§ 2. Полномочия главы государства 225

ваются конституцией или специальным законом. В странах англосаксонской

правовой системы особая процедура привлечения к

судебной ответственности главы государства (или иных высших

должностных лиц) получила наименование "импичмент", и по

аналогии этот термин применяется к практике других стран.

Наиболее распространенными основаниями для привлечения

к ответственности являются нарушение конституции, совершение

тяжких государственных преступлений. Конституция США

(ст. И, раздел 4) определяет в качестве оснований для привлечения

к ответственности президента и вице-президента измену, взяточничество

или совершение других тяжких преступлений. В Италии

президент отвечает за государственную измену и посягательство

на конституцию; в ФРГ — за умышленное нарушение закона;

во Франции — за государственную измену. В одних странах (например,

в США) дело возбуждается и решается парламентом, в

других (например, во Франции) — парламент решает только вопрос

о привлечении к ответственности, а дело по существу рассматривается

специальным судебным учреждением. Признание виновным

влечет за собой отстранение от должности. Случаи привлечения

главы государства к судебной ответственности в порядке

импичмента встречаются сравнительно редко. В США единственный

случай разбирательства дела президента имел место в

1825 году, причем для вынесения обвинительного приговора в сенате

не хватило одного голоса. В 1974 году угроза применения

импичмента заставила уйти в отставку президента Р. Никсона. В

1998 г. процедура импичмента была начата против президента

Б. Клинтона. Палата представителей признала его в

лжесвидетельстве под присягой и препятствовании правосудию.

Дело было передано в Сенат, который обладает исключительным

правом вынесения окончательного решения по существу дела.

Институт импичмента предусмотрен также законодательством

многих развивающихся стран. Сравнительно часто он используется

в странах Латинской Америки. Однако в целом в большинстве

развивающихся стран более частыми являются судебные процессы,

организуемые после свержения главы государства, что скорее

похоже на судебную расправу, нежели на использование легитимной

процедуры.