Из речи Бисмарка260 в бюджетной комиссии палаты народных представителей261

30 Сентября 1862 г.

Германия взирает не на либерализм Пруссии, а на ее могущество; пусть Бавария, Вюртемберг, Баден идут на уступку либерализму, никто, однако, не отведет им роли, которую играет Пруссия; границы Пруссии по Венским договорам-трактатам²⁶² не благоприятствуют здоровой государственной жизни;

не речами и постановлениями большинства решаются великие вопросы современности — это было большой ошибкой 1848 и 1849 гг.,—а железом и кровью.

[Н. М. Лукин, В. М. Долин, Новая история в документах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 85]

II. Государственный строй германской империи Конституция Германии (16 апреля 1871 г.)

II. И м п е р с к о е з а к о н о д а т е л ь с т в о

2. На протяжении... союзной территории империя пользуется правом законодательствовать, применяясь к содержанию этой конституции,.. имперские законы имеют преимущество перед законами областными²⁶³...

4. Надзору со стороны империи и ее законодательству подлежат следующие предметы:

1) Определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения, и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования,.. сверх того определения о колонизации и о переселении в иностранные, негерманские земли.

2) Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи.

3) Определение системы мер, весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями.

4) Общие определения о банках.

5) Патенты на изобретения.

6) Охрана авторской собственности.

7) Организация общей защиты германской торговли за границей, германского мореплавания... и распределение общего консульского представительства, установленного на счет империи.

8) Железные дороги... и пути сообщения, водные и сухопутные, установленные в интересах защиты страны и всеобщего оборота.

10) Почта и телеграф...

13) Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство.

14) Армия и военный флот в империи.

16) Определения о прессе и о праве общения (союзов).

5. Имперское законодательство осуществляется союзным советом и рейхстагом. Согласие большинства в том и другом собрании необходимо для имперского закона и устанавливает его. Если в союзном совете произойдет разделение мнений, касательно законодательных проектов, относящихся к армии, флоту,.. голос президента является решающим, если он высказывается за сохранение существующего устройства.

III. С о ю з н ы й с о в е т

6. Союзный совет состоит из представителей государств, входящих в состав союза, между которыми голоса распределяются таким образом, что... (Пруссия получает 17 голосов из 58).

IV. П р е з и де н т с т в о

11. Президентство в союзе принадлежит королю прусскому, который носит титул германского императора. Император является представителем империи в международных отношениях; от имени империи объявляет войну и заключает мир, входит в союзы и в другие договоры с иностранными государствами, аккредитует и принимает послов.

Для объявления войны от имени империи требуется согласие союзного совета, кроме случая нападения на союзную территорию или ее границы.

12. Император созывает, открывает, отсрочивает и закрывает союзный совет и рейхстаг.

15. Председательство в союзном совете и руководство его делами принадлежит имперскому канцлеру, который назначается императором.

17. Императору принадлежит выработка и публикация имперских законов и надзор за исполнением последних.

Постановления и распоряжения императора издаются от имени империи и нуждаются для законной силы в подписи имперского канцлера, который этим принимает на себя ответственность.

18. Император назначает должностных лиц империи, заставляет их присягать империи и дает в случае надобности распоряжение об их увольнении.

V. Р е й х с т а г

20. Рейхстаг образуется посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов.

VI. Т а м о ж н и и т о р г о в л я

33. Германия образует таможенную и торговую территорию, окруженную одной общей таможенной границей...

XI. В о е н н о е д е л о и м п е р и и

57. Каждый немец подлежит воинской повинности и не может заместить себя кем-либо другим для отправления этой обязанности.

63. Общая военная сила страны составляет единую армию, которая в военное и мирное время подчинена императору...

64. Все германские войска обязаны безусловно следовать приказаниям императора. Эта обязанность входит в военную присягу...

68. Император может объявить каждую часть союзной территории на военном положении, если что-либо угрожает общественной безопасности...

XIV. О б щ и е о п р е д е л е н и я

78. Изменения конституции... считаются отклоненными, если имеют против себя 14 голосов в союзном совете.

[«Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв.». М„ 1957, стр. 559—566, 570—573]