IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какими объективными факторами обусловлена необходимость функционировании в обществе систем социального обеспечения?

2. Дайте общую характеристику современного состояния российской системы социального обеспечения, указав основные нормативные правовые акты о социальном обеспечении.

3. Перечислите основные функции права социального обеспечения, которые определяют его значение.

4. Раскройте понятие «формы социального обеспечения» и назовите основные признаки, характеризующие специфику той или иной формы.

Тема 1.2. Предмет, метод, система, источники права социального обеспечения

1. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу: «Функции системы социального обеспечения».

2. *В каком соотношении находятся понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита»? Проведите сравнительный анализ, результаты которого отразите в конспекте.

3. *Проведите отграничение права социального обеспечения от других отраслей права, регулирующих сходные отношения. Выполните задание письменно.

2. План семинарского занятия

(форма обучения: очная)

1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.

2. Предмет права социального обеспечения.

3. Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению.

4. Система отрасли права социального обеспечения.

5. Характеристика элементов системы отрасли права социального обеспечения.

3. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

В самостоятельную отрасль право социального обеспечения выделилось в конце 60-х начале 70-х г. ХХ века, а до этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках трудового, гражданского, административного и колхозного права.

В.С. Андреев предложил относить к предмету права социального обеспечения те отношения, которые соответствуют следующим признакам:

• одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим - государство в лице его органов управления либо профсоюзов, наделенных государством соответствующими полномочиями, или органы колхозов;

• отношения между субъектами носят алиментарный характер, причем обязанным представлять соответствующие виды обеспечения выступает государство;

• посредством этих отношений обеспечение осуществляется за счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на просвещение и здравоохранение. Если конкретное отношение не отвечает указанным критериям, то его не следует включать в предмет права социального обеспечения⁴.

Предмет права социального обеспечения - совокупность общественных отношений по социальному обеспечению человека.

Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде.

Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению - совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению, специфика которых обусловлена распределительным характером этих отношений.

В праве социального обеспечении используются и императивный, и диспозитивный методы правового регулирования.

Существует мнение, что метод права социального обеспечения можно назвать методом позитивного обязывания (предписания), адресованного государственным органам или учреждениям в целях предоставления социального обеспечения лицам, пострадавшим от социальных рисков⁵.

По мнению М.А. Лушниковой, А.М Лушникова, природа этой отрасли приобретает частно-публичный характер, а новый облик права социального обеспечения характеризуется единством публичных и частных начал правового регулирования ⁶.

Право социального обеспечения состоит из общей и особенной частей. При изучении данного вопроса следует иметь в виду, что к общей части относятся такие институты как субъекты права социального обеспечения, основные права человека в области социального обеспечения, принципы правового регулирования права социального обеспечения и др.

Особенная часть состоит из институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования: трудовой стаж, пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы в системе социального обеспечения.

Выполнение первого задания для самостоятельной работы целесообразно сопровождать составлением таблицы, в рамках которой следует не только назвать функции системы социального обеспечения, но и раскрыть их содержание.