Исходные данные для группировки предприятий (значения условные)

Таблица 2.1.

Код предприятия	Доля выбросов в общем объеме		Прирост доли выбросов		Сумма рангов
	Величина %	Ранг	Величина %	Ранг
П1	30,0	2	4,06	5	7
П2	5,4	3	0,24	8	11
П3	2,6	4	-3,43	11	15
П4	0,06	8	0,60	7	15
П5	0,03	9	8,32	2	11
П6	0,07	7	-2,35	10	17
П7	61,1	1	-1,87	9	10
П8	0,02	10	7,41	4	14
П9	0,22	6	7,49	3	9
П10	0,01	11	9,56	1	12
П11	0,34	5	1,64	6	11

При группировке вначале выделяется предприятие П1, имеющее наименьшую сумму рангов.

Поскольку для этого предприятия условие недоминируемости выполняется по отношению к предприятиям П5, П7, П8, П9, П10, то все эти предприятия включаются в одну группу и в дальнейшем не рассматриваются.

Из оставшегося подмножества предприятий выделяется П2, также обладающее наименьшей суммой рангов среди оставшихся предприятий. Отношения недоминируемости выполняются только между ним и предприятием П11, и они также объединяются в одну группу.

Аналогичным образом определяем третью группу в составе предприятий П3 и П4. В четвертую группу входит только одно предприятие П6.

В результате имеем следующую последовательность групп:

П1, П5, П7, П8, П9, П10>П2, П11>П3, П4>П6.

На основе этой последовательности можно установить, какие предприятия являются неблагополучными с точки зрения охраны атмосферного воздуха. Так, в первую группу попали предприятия, где имеется тенденция к заметному росту выбросов и (или) большая величина доли выбросов в общем объеме по городу.

Очевидно, что именно эти предприятия должны быть первоочередными объектами внимания со стороны природоохранных органов. Ко второй группе относятся предприятия со значительной долей выбросов, но наметившейся тенденцией их стабилизации (П2), либо предприятия с малым объемом выбросов и низким темпом их роста (П11).

В третью и четвертую группы вошли предприятия с заметной тенденцией к снижению выбросов (П3, П4, П6) и низкой долей выбросов в общей долей по городу.

Такая «сортировка» пре6дприятий позволяет более рационально организовать работу органов охраны природы, в особенности комплексные проверки.

2.3. Принципы и методические основы формирования источников финансирования региональных (городских) экологических программ

Охрана окружающей среды от загрязнения в жилищно-коммунальном и городском хозяйствах имеет ряд нерешенных вопросов:

• не в полной мере производится инвентаризация вредных выбросов в атмосферу;

• часто отсутствует контроль за токсичностью отработанных газов автомобилей;

• не во всех городах разработана эффективная система удаления, складирования и утилизации коммунально-бытовых и промышленных отходов;

• несвоевременное введение стандартов в области окружающей среды;

• несвоевременное введение в действие объектов экологического назначения и т.д.

В городах экологические мероприятия могут быть осуществлены только на долевых началах при разработке плана развития городского хозяйства в разделе «Охрана окружающей среды».

Экологическую инфраструктуру города составляют: атмосферо-, почво-, водозащитные сооружения, инженерные и другие объекты по охране окружающей среды; специализированные предприятия, производящие экологическое оборудование; строительство объектов экологической инфраструктуры и мониторинг окружающей среды.

В необходимых случаях в городе или регионе может быть создан специальный внебюджетный фонд для решения отдельных природоохранных задач. Источником формирования такого фонда могут служить как федеральные и региональные источники финансирования, так и часть средств от платежей за загрязнение, которые ранее аккумулировались в местных и региональных внебюджетных экологических фондах (по ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды», 1991 г.).

Методика расчета долевого участия предприятий в мероприятиях по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов следующая.

Необходимый объем капитальных вложений на развитие элементов экологической инфраструктуры города К^' – определяется исходя из объемов выбросов ВВ предприятиями города и удельных ущербов от загрязнения:

,

где - необходимые вложения на защиту воздушной среды;

- необходимые вложения на защиту водных источников;

- необходимые вложения на защиту земельных ресурсов;

- региональный фонд природоохранного назначения образуется за счет капитальных вложений в развитие отдельных элементов экологической инфраструктуры .

Объем капитальных вложений в r – вид экологической инфраструктуры и формируемых за счет долевых платежей промышленных предприятий K_r рассчитывают по формуле

r – вид экологической инфраструктуры применительно к одной из природных сред;

- необходимый объем капитальных вложений на r – вид экологической инфраструктуры. Определяется на основании ущербов от загрязнения окружающей среды или платежей за загрязнения;

- объем капитальных вложений, предусмотренных в планах предприятий города и региона, на r – вид инфраструктуры.

Зная , определим часть регионального фонда, который формируется за счет долевых платежей предприятий города:

.

Оставшаяся часть фонда формируется за счет федеральных и региональных источников инвестирования природоохранных мероприятий.

Объем капитальных вложений на развитие экологической инфраструктуры распределяется между предприятиями в зависимости от их мощности и уровня загрязнения ОС по прогрессивно возрастающим ставкам.

Прежде чем определить прогрессивно возрастающую ставку платежей в фонд, должна быть проведена группировка предприятий в однородные классы. В основу классификации положен приведенный объем выбросов ВВ (вредных веществ) в атмосферу, водные источники и почву.

Для каждого i-предприятия все выбрасываемые им ВВ по сферам загрязнения пересчитываются с помощью специальных коэффициентов R в приведенный выброс (табл.2.2).

Таблица 2.2