- •Введение
- •1. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие и предмет земельного права. Особенности земельных отношений как предмета земельного права
- •1.2. Земля как объект правового регулирования
- •1.3. Принципы земельного права. Методы правового регулирования земельных отношений Принципы земельного права
- •Методы правового регулирования земельных отношений
- •Общая и особенная части земельного права
- •Основные институты земельного права
- •Место земельного права в системе права Республики Беларусь. Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •1.5. Земельное право как наука и учебная дисциплина
- •Использованные источники (к главе 1) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •2. Становление и развитие земельных отношений в беларуси
- •2.1. Земельные отношения в Великом Княжестве Литовском и Речи Посполитой (XIII–XVIII вв.)
- •Земельные отношения в Беларуси в составе Речи Посполитой
- •2.2. Земельная реформа 1861 г. В Беларуси
- •2.3. Столыпинская земельная и аграрная реформа 1906–1911 гг. В Беларуси
- •2.4. Декрет о земле 1917 г. Развитие земельных отношений в Белорусской сср в социалистический период
- •2.5. Земельная реформа в Республике Беларусь (1990–2012 гг.)
- •Использованные источники (к главе 2) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •3. Источники земельного права
- •3.1. Понятие источников земельного права и их классификация
- •3.3. Конституционные основы земельного права
- •3.4. Кодекс Республики Беларусь о земле в системе источников земельного права
- •3.5. Кодексы, законы и иные акты законодательства Республики Беларусь как источники земельного права Кодексы и законы в системе источников земельного права
- •Декреты и указы Президента Республики Беларусь как источники земельного права
- •Иные подзаконные акты как источники земельного права
- •3.6. Нормы международного права как источники земельного права
- •Использованные источники (к главе 3) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •4. Земельные правоотношения
- •4.1. Понятие и особенности земельных правоотношений. Земельно-правовые нормы и земельные правоотношения
- •4.2. Состав земель Республики Беларусь. Понятие и сущность правового режима земель
- •4.3. Субъекты и объекты земельных правоотношений. Земельные участки (их части) как основной объект земельных отношений. Земельные сервитуты
- •4.4. Виды земельных правоотношений
- •4.5. Содержание земельных правоотношений, основания их возникновения, изменения и прекращения
- •Использованные источники (к главе 4) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •5. Право собственности на землю
- •5.1. Понятие и признаки права собственности на землю. Право собственности на землю как правовой институт и как субъективное право
- •Право государственной собственности на землю
- •Право собственности на землю иностранных государств и международных организаций
- •Право частной собственности на землю
- •Право собственности на земельные участки юридических лиц
- •5.3. Субъекты и объекты права собственности на землю Субъекты права собственности на землю
- •Объекты права собственности на землю
- •5.4. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю. Переход права собственности на земельный участок Основания возникновения права собственности на землю
- •Основания изменения права собственности на землю
- •Основания прекращения права собственности на землю. Переход права собственности на земельный участок
- •5.5. Содержание права собственности на землю
- •5.6. Защита права собственности на землю. Гарантии прав собственников земельных участков
- •Использованные источники (к главе 5) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •6. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •6.1. Понятие и признаки прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •6.2. Правовые формы использования земельных участков лицами, не являющимися их собственниками Право общего и специального землепользования
- •Право пожизненного наследуемого владения земельными участками
- •Право постоянного пользования земельными участками
- •Право временного пользования земельными участками
- •Аренда (субаренда) земельных участков
- •Право ограниченного пользования чужими земельными участками (земельный сервитут)
- •Использование земельных участков для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов
- •6.3. Основания возникновения прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •6.4. Основания прекращения прав на землю лиц, не являющихся обственниками земельных участков
- •6.5. Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Гарантии прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •Гарантии прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •Использованные источники (к главе 6) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •7. Правовое регулирование оборота земельных участков
- •7.1. Понятие и особенности совершения сделок с земельными участками
- •7.2. Отчуждение земельных участков (купля-продажа, мена, дарение, рента)
- •7.3. Ипотека земельных участков. Залог права аренды земельных участков
- •7.4. Наследование земельных участков
- •7.5. Переход права на земельные участки
- •Использованные источники (к главе 7) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •8. Государственное регулирование в области использования и охраны земель
- •8.1. Понятие и общая характеристика государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель
- •8.3. Функции государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель
- •8.4. Организационно-правовые механизмы охраны и использования земель Прогнозирование и планирование использования земель
- •Мониторинг земель
- •Учёт земель и ведение государственного земельного кадастра
- •Понятие и содержание землеустройства
- •Правовое положение землеустроительной службы
- •Понятие и содержание государственного контроля в области использования и охраны земель
- •Государственная регистрация земельных участков, прав на них и сделок с ними
- •8.5. Экономико-правовое обеспечение охраны и использования земель Экономическая оценка земель
- •Плата за предоставление прав на землю
- •Плата за пользование земельными участками: земельный налог и арендная плата
- •Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель
- •Использованные источники (к главе 8) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •9. Распределение и перераспределение земель
- •9.1. Понятие распределения и перераспределения земель. Общий порядок предоставления и изъятия земельных участков
- •9.2. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность
- •9.3. Порядок передачи земельных участков, находящихся в частной собственности, в государственную собственность
- •9.4. Аукционный порядок распределения земельных участков
- •9.5. Изъятие земельных участков для государственных нужд
- •Использованные источники (к главе 9) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •10. Разрешение земельных споров
- •10.1. Понятие и классификация земельных споров
- •10.2. Система и компетенция государственных органов по разрешению земельных споров
- •10.3. Порядок разрешения земельных споров исполнительными комитетами
- •10.4. Судебный порядок разрешения земельных споров
- •Использованные источники (к главе 10) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •11. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель
- •Состав правонарушения в области охраны и использования земель
- •11.3. Административная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель
- •11.4. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель
- •11.5. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель
- •11.6. Земельно-правовые меры воздействия к нарушителям законодательства об охране и использовании земель
- •Использованные источники (к главе 11) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •12. Правовая охрана земель
- •12.1. Понятие и содержание правовой охраны земель
- •12.2. Правовая охрана земель в процессе хозяйственной деятельности
- •12.3. Правовое регулирование рекультивации земель
- •12.4. Правовое регулирование мелиорации земель. Правовой режим мелиорированных земель
- •Правовое регулирование мелиорации земель
- •Правовой режим мелиорированных земель
- •12.5. Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
- •12.6. Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению Социально-экономические последствия катастрофы на Чернобыльской аэс. Классификация земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению
- •Государственное управление территориями радиоактивного загрязнения
- •Особенности правового режима радиационно опасных земель
- •12.7. Экологические требования по использованию и охране земель. Правовая охрана окружающей среды и компонентов природной среды в процессе землепользования. Нормирование вредных воздействий на почву
- •Правовая охрана окружающей среды и компонентов природной среды в процессе землепользования
- •Нормирование вредных воздействий на почву
- •Использованные источники (к главе 12) Нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Вопросы к экзамену по курсу «земельное право»
- •Примерная тематика дипломных работ по курсу «земельное право»
- •13. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •13.1. Состав земель сельскохозяйственного назначения
- •13.2. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •13.3. Предоставление и использование земель сельскохозяйственного назначения
- •13.4. Права и обязанности сельскохозяйственных предприятий по использованию земель сельскохозяйственного назначения
- •14. Правовое регулирование собственности, владения и пользования землёй граждан
- •14.1. Общая характеристика правового регулирования использования земель гражданами
- •14.2. Правовое регулирование землевладения крестьянских (фермерских) хозяйств
- •14.3. Пользование землёй для ведения личного подсобного хозяйства
- •14.4. Право граждан на земельные участки для индивидуального и кооперативного жилищного и гаражного строительства
- •14.5. Право граждан на земельные участки для коллективного и индивидуального садоводства и дачного строительства
- •14.6. Право землепользования граждан для огородничества, сенокошения и выпаса скота
- •14.7. Служебные земельные наделы
Плата за предоставление прав на землю
В соответствии со статьёй 31 Кодекса о земле земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в частную собственность, собственность иностранных государств и международных организаций, а также в аренду на возмездной основе. При этом плата взимается за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставляемые в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций, а также за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности (кроме случаев освобождения от платы, предусмотренных законодательными актами).
Как правило, земельные участки предоставляются из государственной собственности в частную собственность граждан Республики Беларусь, частную собственность негосударственных юридических лиц Республики Беларусь по их кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявления заинтересованного лица о предоставлении ему земельного участка в частную собственность, исходя из официального курса доллара США к белорусскому рублю, установленного Национальным банком на дату подачи такого заявления, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Вместе с тем Президентом Республики Беларусь может быть установлен и иной порядок платы за земельные участки. В частности, при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность иностранных государств и международных организаций размер платы за них определяется в решении Президента о предоставлении указанных земельных участков.
При предоставлении земельных участков в частную собственность по результатам аукциона их стоимость определяется по результатам аукциона и не может быть ниже кадастровой стоимости.
Как установлено статьёй 31 Кодекса о земле, за равноценные земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставляемые в частную собственность взамен изымаемых участков, находившихся в частной собственности, плата не взимается. Стоимость земельных участков, находящихся в частной собственности, при совершении сделок по их возмездному отчуждению устанавливается в соответствующих договорах и не может быть ниже кадастровой стоимости этих земельных участков на момент совершения сделок.
По обоснованной просьбе гражданина Республики Беларусь, негосударственного юридического лица Республики Беларусь государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, предоставившие земельные участки в частную собственность, имеют право принять решение о предоставлении рассрочки внесения платы либо её части за земельные участки, но не более чем на два года. В случае предоставления рассрочки внесения платы за земельные участки её размер корректируется указанными государственными органами, предоставившими земельные участки в частную собственность, в соответствии с законодательством.
За право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых в аренду, плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату подачи заявления заинтересованного лица о предоставлении ему земельного участка в аренду, исходя из официального курса доллара США к белорусскому рублю, установленного Национальным банком на дату подачи такого заявления. Размер платы устанавливается в следующем порядке:
• без проведения аукциона – плата вносится на основании кадастровой стоимости данных участков с применением коэффициентов, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 (приложение 1). В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» субъекты, которым земельные участки предоставляются в аренду без проведения аукционов, оплачивают право заключения договоров аренды земельных участков по кадастровой стоимости либо освобождаются от внесения указанной платы;
• по результатам аукционов – плата определяется по результатам аукциона и не может быть ниже начальной цены права заключения договоров аренды земельных участков, определённой на основании кадастровой стоимости земельных участков с применением коэффициентов, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462.
При предоставлении земельных участков в частную собственность или в аренду для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), обслуживания приобретённого недвижимого имущества, находившегося в государственной собственности, в том числе по результатам аукционов, местные исполнительные комитеты по заявлению лица, которому предоставляется земельный участок, принимают решение о предоставлении рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков или платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность. Рассрочка может быть предоставлена на срок, не превышающий 5 лет со дня приёмки в эксплуатацию в установленном порядке законченного строительством объекта, очереди, пускового комплекса или со дня приобретения недвижимого имущества, находившегося в государственной собственности. При этом до приёмки в установленном порядке в эксплуатацию законченного строительством объекта, очереди, пускового комплекса лицом, которому предоставляется земельный участок, вносится часть платы в размере, определяемом местным исполнительным комитетом, предоставляющим рассрочку.
При предоставлении земельных участков в частную собственность для иных целей местные исполнительные комитеты имеют право принять решение о предоставлении рассрочки внесения платы (её части) за земельные участки по обоснованному заявлению гражданина Республики Беларусь, негосударственного юридического лица Республики Беларусь, но не более чем на два года.
С момента возникновения у землепользователя права собственности или права аренды на земельный участок, в отношении которого предоставлена рассрочка внесения платы, и до полного исполнения им обязательств по внесению платы за земельный участок этот участок или право аренды на него находятся в залоге у государственного органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка или об изменении вида вещного права на земельный участок на право собственности или право аренды. Отчуждение и (или) последующий залог земельного участка или права аренды на земельный участок, приобретённый с рассрочкой внесения платы (её части), не допускаются до полного исполнения землепользователем этого участка обязанности по внесению платы за него. За пользование рассрочкой платежа плательщик уплачивает проценты, начисляемые ежегодно на остаток задолженности по платежам, в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день внесения денежных средств, за каждый день пользования рассрочкой. При расчёте процентов количество дней в году принимается равным 360, количество дней в месяце – 30. В случае несвоевременного перечисления платежей по рассрочке, процентов за пользование рассрочкой платежа плательщик уплачивает пеню в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на момент возникновения задолженности, за каждый день просрочки платежа.
Порядок внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков или платы за земельные участки в случае предоставления рассрочки определяется местным исполнительным комитетом, предоставляющим земельный участок.
Согласно статье 31 Кодекса о земле, не взимается плата за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых:
– государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) – для осуществления их задач и функций, предусмотренных законодательством;
– сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям – для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства;
– научным организациям, учреждениям образования – для исследовательских и учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;
– государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям соответствующих исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, – для ведения лесного хозяйства;
– религиозным организациям – для строительства мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений;
– юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – для строительства и обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
– гражданам – для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, традиционных народных промыслов (ремёсел);
– садоводческим товариществам, гражданам – для ведения коллективного садоводства;
– гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, если требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого (в том числе взамен намеченного к изъятию и предоставлению этим лицам);
– гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам – при обращении за оформлением документов, удостоверяющих права на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности или ином законном основании капитальные строения, незавершённые законсервированные капитальные строения, в том числе разрушенные в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, а также на доли в праве собственности на эти объекты недвижимости;
– собственникам имущества совместного домовладения, товариществам собственников, уполномоченным лицам по управлению недвижимым имуществом совместного домовладения – для содержания и обслуживания недвижимого имущества совместного домовладения;
– инвесторам и организациям, в установленном порядке созданным в Республике Беларусь этими инвесторами либо с их участием, после заключения инвестиционного договора между инвестором и Республикой Беларусь и его регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь – для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;
– иным лицам в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.
