Д.М. Демичев
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Утверждено Министерством образования Республики Беларусь
в качестве учебника для студентов
учреждений высшего образования по специальностям
«Правоведение», «Экономическое право», «Политология»
Минск
«Адукацыя i выхаванне»
2012
Введение
Реформирование социально-экономической системы Республики Беларусь, существенные изменения в законодательстве молодого суверенного белорусского государства внесли кардинальные коррективы в систему земельного права как отрасли права, отрасли законодательства, науки и учебной дисциплины. Земельное право – комплексная учебная дисциплина, предусмотренная для изучения типовым учебным планом Министерства образования в юридических вузах Республики Беларусь по специальности «Правоведение». Как учебная дисциплина «Земельное право» содержит систему обязательных для изучения сведений о данной отрасли права и соответствующего законодательства, объём которых определяется типовыми учебными программами и программами профильной подготовки специалистов в вузе.
Цель преподавания земельного права – сформировать у студентов чёткие представления об основных земельно-правовых институтах, составляющих систему земельного права, научить их анализировать особенности правового регулирования и тенденции развития земельных отношений, применять нормы земельного законодательства на практике.
Преподавание земельного права опирается на сравнительно-правовой и исторический анализ развития земельных отношений, а также на доктриналыюе толкование правовых категорий данной отрасли права, которое даётся в науке земельного права.
Задачей курса является подготовка юридических кадров для работы в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, органах местного управления и самоуправления, контрольно-надзорных органах, коммерческих структурах и иных органах и организациях. Они должны научиться самостоятельно анализировать содержание земельно-правовых актов и правильно применять их при решении конкретных практических задач. Задачами земельного права как комплексной отрасли права являются: правовое обеспечение реализации земельной политики государства; систематизация и кодификация земельного законодательства, а также ликвидация пробелов в правовом регулировании земельных отношений; активизация научных исследований в сфере актуальных земельно-правовых проблем.
Земельное право тесно взаимосвязано с юридическими дисциплинами –конституционным, гражданским, административным, экологическим правом и другими отраслями права, нормы которых изучаются параллельно для более глубокого постижения предлагаемого курса. Взаимодействие земельного и других отраслей законодательства при регулировании земельных отношений требует комплексного подхода при изучении многих институтов земельного права.
Содержание учебной дисциплины «Земельное право» определяется содержанием изучаемой отраслевой юридической науки, отрасли права и одноимённой отрасли законодательства.
Как комплексная отрасль права земельное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих земельные отношения. Учебный курс «Земельное право» состоит из общей и особенной частей.
Настоящий учебник подготовлен автором исходя из комплексно-отраслевого характера системы земельного права и представляет собой его общую часть, в которой рассматриваются система земельного права и земельного законодательства, источники земельного права, земельные правоотношения и т.д.
Учебник «Земельное право» разработан с учётом изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, принятых на Всенародном республиканском референдуме 17 октября 2004 г. [Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032], установлений Гражданского кодекса (1998 г.) [Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. – 1999. – № 7–9. – Ст. 101; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 78. – 2/1837], Кодекса о земле (2008 г.) [Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 187. – 2/1522; 2011. – № 6. – 2/1784], Кодекса о недрах (2008 г.) [Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1503; 2012. – № 5. – 2/1883], Водного кодекса (1998 г.) [Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. – 1998. – № 33. – Ст. 473; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 82. – 2/1845], Уголовного кодекса (1999 г.) [Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 76. – 2/50; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 19.07.2012. – 2/1961], Особенной части Налогового кодекса (2009 г.) [Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 4. – 2/1623; 2012. – № 8. – 2/1889], основополагающих земельно-правовых актов Президента Республики Беларусь, иных новейших актов законодательства, а также принятых в последние годы постановлений правительства и нормативных правовых актов иных республиканских органов государственного управления. Его содержание полностью соответствует типовым учебным программам для высших учебных заведений по специальностям 1-24 01 02 «Правоведение»; 1-24 01 03 «Экономическое право»; 1-23 01 06 «Политология».
В учебнике раскрывается концепция правового механизма использования и охраны земель, основанная на сочетании природоохранных и экономических интересов современного общества, юридической и экономической ответственности за нарушение земельного законодательства. В конце каждой главы помещены списки специальной литературы и актов законодательства Республики Беларусь.
Практическая значимость данного учебника состоит в том, что его основные положения можно использовать в учебном процессе не только юридических факультетов, но и других высших и средних специальных учебных заведений, в которых изучается курс «Земельное право». Кроме того, он будет полезен для работников органов законодательной, исполнительной, судебной власти и практиков.