Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Практикум Лешкович_остаточне+.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.88 Mб
Скачать

Грамота на права і вигоди містам Російської імперії (21 квітня 1785 р.)216

Жалувана грамота містам 21 квітня 1785 р. визначила права та обов’язки міського населення, систему управління в містах.

Б

Про міських мешканців. Утворення громади міської та про вигоди громади міської

Про дозвіл збиратися місь­ким мешканцям

стаття 29. Міським мешканцям кожного міста дарується дозвіл збиратися в цьому місті і складати громаду міську, і корис­ту­ватися нижчеописаними правами і вигодами.

Про зібрання міських мешканців кожних три роки

стаття 30. Міські мешканці збираються за наказом і дозволом генерал-губернатора або губернатора як для дозволених місь­ким мешканцям виборів, так і для слухання пропозицій генерал-губернатора або гу­бер­на­тора кожні три роки у зимовий час.

К оментар

Міське зібрання було органом самоврядування поряд з ду­ма­ми. Діяльність нових органів міського самоврядування значно обме­жувалася опікою коронної адміністрації.

Не обирати міщанина, який не має капіталу з відсотками нижче п’ят­де­сяти рублів і молод­ший за двадцять п’ять років

стаття 49. Громаді міській забороняється обирати для тих посад, які в силу установ вибором наповняються, міщанина, який у тому місті не має капіталу, з якого від­сот­ки нижчі п’ятдесяти рублів і який молод­ший за двадцять п’ять років.

Безкапітальний міщанин голосу не має.

стаття 50. В громаді міській міщанин, який капіталу не має, з якого відсотки нижчі п’ятдесяти рублів і молодший за двадцять п’ять років, присутнім може бути, але го­лосу не має.

К оментар

У статтях відображений принцип надання прав і привілеїв, пов’язаний з майновим становищем осіб. Значно обмежено права незаможних міщан.

В місті скласти міську мі­щанську книгу.

стаття 53. В місті скласти міську міщан­ську книгу, в яку вписати міщан того міста, щоб забезпечити кожному грома­дя­ни­ну своє надбання від батька до сина, вну­ка, правнука та їхніх нащадків.

К оментар

Передбачався порядок складання міської міщанської книги, записи якої служили підставою для набуття відповідних прав місь­ких мешканців.

В

Настанова для складання і продовження міської міщанської книги

Справжні міщани

стаття 63. В першу частину міської мі­щан­ської книги внесуть статок і імена справж­ніх міських міщан за алфавітом.

Тлумачення

Справжніми міськими міщанами є ті, хто в тому місті будинок або іншу споруду, або місце, або землю мають.

Гільдії

стаття 64. В другу частину міської міщан­ської книги внесуть вписаних у гільдії, пер­шу, другу і третю за алфавітом.

Тлумачення

Вписані в гільдії суть всі ті (якого б він роду чи покоління, або сім’ї, або статку, або торгу, або промислу, або виробництва, або ремесла), хто за собою має капітал, а саме: 1) хто має за собою капітал від де­ся­ти тисяч рублів і до п’ятдесяти тисяч руб­лів, того вписати в першу гільдію; 2) хто має за собою капітал від п’яти тисяч руб­лів до десяти тисяч рублів, того вписати в другу гільдію; 3) хто має за собою капітал від тисячі рублів до п’яти тисяч рублів, того вписати в третю гільдію.

Цехи

стаття 65. В третю частину міської мі­щан­ської книги внесуть вписаних в цехи за ал­фавітом.

Тлумачення

Вписаними в цех є ті майстри, підмайстри та учні різних ремесел, які вписалися в цех свого ремесла.

Іногородні та іноземні гості

стаття 66. В четверту частину міської мі­щан­ської книги внесуть іногородних та іно­земних гостей за алфавітом.

Тлумачення

Іногородні та іноземні гості є інших росій­сь­ких міст або інших держав люди, які за­ради промислу або роботи, або інших міщан­ських занять записалися.

Імениті громадяни

стаття 67. В п’яту частину міської міщан­ської книги внесуть іменитих громадян за алфавітом.

Тлумачення

Іменитими громадянами є ті, хто: 1) про­ходячи за порядком службу міську і одер­жавши вже назву степених, вдруге за обран­ням відправили службу міщанських засі­дателів совісного суду або губернського магістрату, або бургомістра, або міського глави з відзнакою; 2) учені, які мають академічні або університетські атестати, або письмові свідчення про свої знання, або мистецтво представити можуть і такими за випробовуваннями російських головних училищ визнані; 3) художники трьох худо­жеств, а саме: архітектори, живописці, скульп­тори і композитори, які є членами ака­демічними або свідоцтво академічне про своє звання або мистецтво мають і такими за випробуваннями російських головних училищ визнані; 4) будь-якого звання і ста­ну капіталісти, які капітал від п’ят­де­ся­ти тисяч рублів і більше за собою мають; 5) банкіри, які гроші переводять і для цьо­го звання капітал від ста до двісті тисяч рублів за собою мають; 6) ті, хто гуртом торгує і лавок не має; 7) судновласники, які власні кораблі за море відправляють.

Посадські

стаття 68. В шосту частину міської мі­щан­ської книги внесуть посадських за алфавітом.

Тлумачення

Посадські є в тому місті старожили, або поселені, або народжені, які в інші час­ти­ни міської міщанської книги не внесені, промислом, ремеслом або роботою году­ються в цьому місті.

Заборона внесення в місь­ку міщанську книгу будь-кого без доказів

стаття 69. Міський голова і депутати та не внесуть в міську міщанську книгу будь-ко­го, хто не представить докази свого стану.

К оментар

Йдеться про порядок внесення записів у міську міщанську книгу. На відміну від попередніх часів, відтепер посадськими вва­жалася не основна маса міського населення, а лише самий його низ.

Д

Про особисті вигоди міських мешканців, середнього роду людей або міщан взагалі

Що є середній рід людей

стаття 80. Міські мешканці, середнього роду люди, або міщани, назва є наслідком працелюбства і доброчинності, чим набу­ли особливого становища.

Про користь міст і успад­кування особливого ста­но­вища

стаття 81. Міста від предків наших і нас самих не тільки для тих, хто живе в них, а й для суспільного блага засновані суть, при­множуючи прибутки державні, уст­роєм на­да­ють підданим способи набуття статку че­рез торгівлю, промисли, вироби і ремесла; і для того міських мешканців середнього ро­ду людей, або міщан, особ­ливий стан нехай буде спадковим, як упо­добає.

Коментар

Я кщо мешканець міста набував звання міщанина, то воно передавалося у спадок.

Е

Про гільдії і про гільдійські вигоди взагалі

Дозвіл записатися в гіль­дії, які мають капітал від тисячі рублів до п’ятде­сяти тисяч рублів

стаття 92. Дозволяється будь-кому, якої б не був статі, або літ, або роду, або поко­ління, або сім’ї, або стану, або торгу, або промислу, або виробів, або ремесла, хто за собою має капітал більше тисячі рублів до п’ятдесяти тисяч рублів, записатися в гільдії.

Ж

Про першу гільдію

Кого вписано в першу гільдію

стаття 102. В першу гільдію вписати осо­бу будь-якої статі і років, хто має капітал біль­ше десяти тисяч рублів і до п’ятдесяти ти­сяч рублів.

Про торгівлю першої гільдії

стаття 104. Першій гільдії не тільки до­зволяється, а й заохочується здійс­нюва­ти усякі всередині і поза імперією торги, това­ри виписувати і відправляти за мо­ре, інші продавати, вимінювати і купу­вати гуртом або вроздріб, на підставі за­конів.

Про фабрики, заводи і морські судна

стаття 105. Першій гільдії не заборо­ня­єть­ся мати або створювати фабрики, заводи і різні морські судна.

Дозвіл їздити в кареті парою

стаття 106. Першій гільдії дозволяється їз­дити по місту в кареті парою.

Перша гільдія звільнена від тілесних покарань

стаття 107. Перша гільдія звільняється від тілесного покарання.

З

Про другу гільдію

Кого записати у другу гільдію

стаття 108. У другу гільдію вписати осіб будь-якої статі і років, хто має капітал більше п’яти тисяч рублів і до десяти ти­сяч рублів.

Про торгівлю другої гіль­дії

стаття 110. Другій гільдії не тільки до­зволяється, а й заохочується здійснювати будь-які всередині імперії торги, і товари возити водою і суходолом по містах, і яр­марках, і там продавати, вимінювати і ку­пу­вати необхідне для їх торгу гуртом або вроздріб, на підставі законів.

Про фабрики, заводи і річні судна

стаття 111. Другій гільдії не заборо­ня­єть­ся мати або будувати фабрики, заводи і будь-які річні судна.

Дозвіл їздити в кареті парою

стаття 112. Другій гільдії дозволяється їз­дити по місту в кареті парою.

Друга гільдія вільна від тілесних покарань

стаття 113. Друга гільдія звільняється від тілесних покарань.

Про третю гільдію

Кого вписати в третю гільдію

стаття 114. В третю гільдію вписати осіб будь-якої статі і років, хто має капітал біль­ше тисячі рублів і до п’яти тисяч рублів.

Про дрібну торгівлю тре­тьої гільдії

стаття 116. Третій гільдії не тільки дозво­ля­ється, а й заохочується здійснювати дріб­ний торг в місті і в окрузі, продавати дріб­ний то­вар в місті в окрузі, і той дрібний товар во­зити водою і суходолом по селах, селищах і селянських торжках...

Про дозвіл третій гільдії мати трактири

стаття 118. Третій гільдії дозволяється ма­ти трактири, герберги, торгові лазні і по­стоялі двори для приїжджих людей.

Заборона їздити по місту в кареті, запряженій біль­ше ніж одним конем

стаття 118. Третій гільдії забороняється їздити по місту в кареті і впрягати зимою і літом більше одного коня.

К оментар

Перелічені права та обов’язки купецтва, встановлений поря­док запису до гільдії, визначене коло об’єктів власності купців. В де­яких статтях закріплений принцип надання міщанам певних прав і привілеїв.

Про вигоди цехові

Кого записати в цехи або управи

стаття 120. В цехи або ремісничі управи записати будь-кого, хто в місті ремеслом і рукоділлям займатися бажає і кого за місь­ким становищем у міщанську громаду за­ра­хувати можемо.

Дозвіл цеховим оголо­шу­вати за собою капі­та­ли і користуватися відпо­відними вигодами

стаття 121. Дозволяється цеховим оголо­шувати за собою капітали, і кожний згідно з капіталом зараховується в гільдії, спла­чуючи з нього, користується тими виго­дами, які кожній гільдії присвоєні.

стаття 123. Ремісниче становище.

Кому встановлювати це­хи або управи

стаття 1. Міському магістрату або ратуші ремесла поділити на цехи або ремісничі управи.

Управи або цехи, під­лег­лі міському магістрату або ратуші

стаття 2. Управи або цехи підлягати ма­ють міському магістрату або ратуші і по­винні в місті жити мирно і зберігати між собою тишу і добру поведінку.

К оментар

Стаття містить доволі об’ємне ремісниче положення, в якому детально регламентовані різні сторони життя і виробничої діяльності ремісників. Закріплено правовий статус майстра, підмайстра та учня. Стаття свідчить про жорстку регламентацію праці ремісників.

Л

Про вигоди іменитих громадян

Дозвіл їздити в кареті па­рою і четвірнею

стаття 133. Іменитим громадянам дозволяється їздити по місту в кареті парою або четвірнею.

Дозвіл мати заміські дво­ри і сади

стаття 134. Іменитим громадянам дозволяється мати заміські двори і сади.

Імениті громадяни звіль­нені від тілесного пока­рання

стаття 135. Імениті громадяни звільнені від тілесного покарання.

Про фабрики, заводи і во­дяні судна

стаття 136. Іменитим громадянам не забо­роняється мати, засновувати та утриму­вати фабрики, заводи і будь-які морські і річкові судна.

Буде іменитим батько, син і внук збереже, то право має просити дво­рянство

стаття 137. Іменитих громадян внукам буде дід, батько і вони іменитість без­порочно зберегли, дозволяється старшому після тридцяти років від народження, бу­ду­чи сам життя безпорочного, просити дво­рянство.

К оментар

Визначається правове становище іменитих громадян, обсяг прав і привілеїв яких був значнішим, ніж у багатих верств купецтва. В основу зарахування міщан до іменитих громадян покладено не тіль­ки майнове становище (банкіри, судновласники і т. п.), а й заслуги перед суспільством і державою. Крім того, до іменитих громадян відносили учених і художників, які мали відповідні звання, неза­леж­но від майнового становища. За своїм правовим становищем імениті громадяни суттєво відрізнялися від більшості міського населення.

М

Не забороняється запи­са­тися до посаду

стаття 138. Не забороняється будь-кому записатися до посаду міста.

Посадські мають під­при­єм­ства та майстерні

стаття 140. Записаний до посаду вільний заводити підприємства будь-якого роду і на них виробляти будь-які товари, без будь-якого на те дозволу або наказу...

Про крамницю з влас­ним товаром

стаття 141. Посадським дозволяється ма­ти в домі, де сам проживає, крамницю з влас­ним товаром або дрібницями.

Про промисел та харчу­вання

стаття 142. Посадським не забороняється утримувати та мати трактири, герберги, тор­гові лазні, харчевні і постоялі двори для заїжджих людей.

Дрібний торг посад­сь­ким не забороняється

стаття 144. Посадським не забороняється продавати плоди, овочі та будь-які інші дріб­ниці.

Заборона їздити по місту в кареті і на двох конях

стаття 145. Посадським забороняється їз­ди­ти в кареті і на двох конях.

К оментар

У статтях визначаються права посадських, перелічуються види промислів, а також об’єкти власності, які могли набувати посадські. Для посадських передбачалося доволі широке коло занять.

О

Про міську загальну Думу і про міську шестигласну думу

Дозвіл місту мати загаль­ну міську думу

стаття 156. Міським мешканцям до­зво­ля­ється утворити загальну міську думу.

Хто становить загальну міську думу

стаття 157. Міську загальну думу ста­нов­лять міський голова і гласні від справжніх міських мешканців, від гільдій, від цехів, від іногородніх та іноземних гостей, від іменитих громадян і від посадських. Кож­ний з цих розрядів має один голос у місь­кій громаді.

Про обрання шес­тиглас­ної міської думи

стаття 164. Загальна міська дума обирає шестигласну міську думу зі своїх гласних.

Посада міської ду­ми

стаття 167. Міській думі належить пік­лу­вання: 1) доставити мешканцям міста необ­хідну допомогу в їх прогодуванні або утриманні; 2) уберегти місто від сварок і тяганини з навколишніми містами або се­ли­щами; 3) зберігати між мешканцями міс­та мир, тишу і добру згоду; 4) забо­ронити все, що доброму порядку і благочинству суперечить, залишаючи при цьому те, що відноситься до частини поліційної викону­вати містам і людям, для того уповно­важеним; 5)... усякими дозволеними спо­со­бами заохочувати привіз до міста і про­даж усього, що в благо і вигодам меш­канців служити може; 6) спостерігати за міцністю публічних міських будинків, на­ма­гатися будувати усе необхідне, про об­лаш­тування площ для збирання народу на торги, пристаней, складів, магазинів і тому подібне, що може бути для міста необ­хід­ним, вигідним і корисним; 7) намагатися збільшувати міські доходи на користь міста...

Заборона міській думі втру­чатися в справи су­дові

стаття 168. Міській думі забороняється втру­чатися в справи судові між мешкан­ця­ми того міста, оскільки вони за устано­вами належать магістратам або ратушам.

К оментар

Статті свідчать, що компетенція дум була доволі обмежена і недостатньо чітко визначена. Не окреслені правові сторони взаємо­відносин між думами, міськими зібраннями, магістратами. Новим, порівняно з попереднім законодавством, було введення всестанових органів і поділ міської громади на шість розрядів. Основну роль у загальній та шестигласній думах грали представники гільдійського купецтва, посадських, ремісників, які були зацікавлені у вирішенні питань міського життя, пов’язаних з торгівлею і промисловістю.

    • Грамота на права и выгоды городам Российской империи 21 апреля 1785 г.217 // Российское законодательство Х−ХХ веков: В 9-ти т. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма / Ред. О. Чистяков. М., 1987. – С. 69−129.

ДОКУМЕНТ № 6