10. Реформирование собственности: наци­онализация, разгосударствление и приватизация.

Государственная собственность наращивается через национализацию, а также благодаря накоплению капитала и строительству новых предприятий. Национализация — это превращение объекта, имущественного комплекса, экономического ресурса или предприятия из собственности частной в собственность государства или всей страны. Национализация осуществляется через конфискацию имущества или через выкуп, полностью всего объекта или его части (акции предприятия). Очень часто национализация обусловлена необходимостью обеспечить перелив частного капитала из одной отрасли в другую, более перспективную. Таким способом, за счет средств государственного бюджета, через выкуп осуществляется санирование предприятия, становящегося банкротом. Национализация затрагивает преимущественно отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений, либо наиболее пострадавшие от мирового кризиса и ставшие нерентабельными, предприятия в которых находятся под угрозой закрытия. К широкой практике национализация отдельных производств или отраслей промышленности прибегли многие европейские государства после второй мировой войны; эта мера используется и до настоящего времени. Законодательство определяет порядок национализации как проводимой в общественных интересах меры с выплатой собственнику национализируемого имущества компенсации. Целью национализации является обеспечение потребности страны в продукции (работах, услугах), необходимой для обеспечения обороны страны и безопасности государства (стратегическая продукция) и в производственных мощностях, необходимых для выпуска указанной продукции.

Разгосударствление – это переход от государства физическим и юридическим лицам частично или полностью (в том числе и через приватизацию) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление выражается в снижении роли государства в экономике.

Целями разгосударствления являются:

- преодоление монополии государства, создание и развитие конкурентных рыночных отношений, формирование многоукладной экономики;

- сокращение доли государственного сектора в экономике;

- уменьшение доли национального продукта, перераспределяемого через государственный бюджет;

- коммерциализация государственных предприятий путем передачи им полной хозяйственной самостоятельности и преобразования их в акционерные общества.

- ликвидация государственной монополии на внешнюю торговлю;

- переход от централизованного распределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов к формированию соответствующих рынков.

Приватизация – приобретение физическими или юридическими лицами права собственности на объекты, которые принадлежат государству.

Приватизация означает смену собственника путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности другим экономическим субъектам: частным лицам, трудовым коллективам или юридическим лицам.

Существует два подхода к проведению приватизации:

• бесплатная приватизация (выдача ваучеров)

• продажа имущества (продажа на аукционе, по конкурсу, аренда с последующим выкупом трудовым коллективом, акционирование государственных предприятий).

Формы приватизации:

• выкуп имущества государственного предприятия, сданного в аренду;

• превращение государственных предприятий в акционерные общества;

• создание коллективных (народных) предприятий;

• продажа государственных предприятий по конкурсу или на аукционе;

• безвозмездная передача имущества гражданам.