Источники для подготовки Нормативные акты

1. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федер. закон [от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ]: принят Гос. Думой ФС РФ 25 мая 1994 г. // СПС. Консультант Плюс.

2. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер закон [от 17.07.2009 N 172-ФЗ] (ред. от 21.11.2011) // СПС. Консультант Плюс.

3. Российская Федерация. Президент (1996– Б.Н. Ельцин). О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ [от 23 мая 1996 г. № 763] // СПС. Консультант Плюс.

4. О нормативных правовых актах Забайкальского края: закон Забайкальского края: принят законодательным Собранием Забайкальского края 16 декабря 2009 г. // СПС. Консультант Плюс.

5. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства РФ [от 13 августа 1997 г. № 1009] // СПС. Консультант Плюс.

Учебная и научная литература

1. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. – 2007.– № 6. – С. 21-27.

2. Баженова Т.М. Систематизация законодательства России: история и современность // Государство и право. – 2008. – № 11. – С. 12-20.

3. Мамитова Н.В. Правовая экспертиза российского законодательства: вопросы теории и практики // Государство и право. – 2010.– № 11. – С. 5-14.

4. Талапина Э.В. Электронное опубликование нормативных актов: зарубежный опыт // Государство и право. – 2009. – № 7. – С. 54-60.

5. Чухвичев Д.В. Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права // Государство и право. – 2009. – № 8. – С. 5-8.

Тема 15. Толкование права Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятие и значение толкования права.

2. Виды толкования права по субъектам.

3. Способы толкования права.

4. Акты толкования права: понятие и виды.

Методические рекомендации для подготовки докладов

Тема занятия посвящена изучению очень важного вида юридической деятельности, который именуется – толкование права. Толкованием права вынужден заниматься любой субъект, который сталкивается с юридическими процедурами. Толкование права имеет большое информационное значение, обеспечивает законность и обоснованность юридических действий.

В начале доклада по первому вопросу следует обратить внимание, что в юридическом лексиконе используется три тождественных понятия: «толкование права», «интерпретация права», «разъяснение права». Затем следует отметить, что толкование права объективно необходимо по следующим причинам:

1) официальный и краткий язык законов зачастую не понятен большинству пользователей;

2) в праве используется большое количество специальных терминов;

3) в праве существуют пробелы, которые необходимо заполнять за счет толкования;

4) толкование применяемых норм права обосновывает причины принятия тех или иных юридических решений и тем самым обеспечивает законность.

Нужно обратить внимание на то, что толкование права – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права предписания, обнародование его для всеобщего сведения. В толковании выделяют две взаимосвязанные стадии:

1) уяснение смысла предписания нормы права для себя;

2) разъяснение смысла предписания нормы права для других.

Затем необходимо указать, какие условия необходимы для уяснения нормы права и какие условия требуются для разъяснения нормы права. Рекомендуется обратить внимание, что толкование права может одновременно преследовать юридические, политические, учебные цели. Для юридической практики наиболее важными является достижение с помощью толкования права единообразного понимания смысла нормы права и единообразного применения этой нормы в конкретных правоотношениях.

В докладе по второму вопросу следует обратить внимание, что в учебной литературе иногда смешиваются понятия «вид толкования права» и «способ толкования права», что является недопустимым для профессионального юриста. Вид толкования права прямо зависит от статуса субъекта, который толкует. А способ толкования заключается в использовании конкретных приемов (грамматического, логического, систематического, историко-политического и др.) для лучшего разъяснения нормы права. Для лучшего объяснения вопроса, рекомендуется составить схему видов толкования права. В схеме укажите принципиальные отличия официального толкования от неофициального. Укажите, на какие подвиды делится официальное и неофициальное толкование. В силу большого значения официального толкования права рекомендуется указать отличительные признаки подвидов официального толкования: 1) нормативное; 2) казуальное; 3) легальное; 4) аутентичное. Рекомендуется сопровождать объяснение каждого подвида примерами. Так, неофициальное доктринальное толкование можно продемонстрировать на примере комментария к действующему кодексу, а официальное легальное толкование можно продемонстрировать на основе Постановления Пленума ВС РФ (дано в приложении пособия).

В докладе по третьему вопросу рекомендуется еще раз назвать отличия способов толкования права от видов толкования права. Далее следует назвать и дать краткую характеристику основным способам толкования права (грамматическому, логическому, систематическому, историко-политическому, буквальному, ограничительному, расширительному). Следует обратить внимание, что в ходе толкования все способы используются в совокупности, а все вместе они направлены на достижение целей толкования. Чаще используется грамматический и систематический способы толкования, т.к. пользователь юридических норм сталкивается с непонятностями юридического языка и непонятностями системных связей этой нормы с другими. Для демонстрации практического использования способов рекомендуется взять любое Постановление Пленума ВС РФ (лучше по уголовным или гражданским делам), в котором дается разъяснение для нижестоящих судов, и прямо по тексту проследить, какие способы толкования использовались.

В докладе по четвертому вопросу, прежде всего, нужно дать определение понятию «акт толкования права», назвать причины, по которым результаты толкования часто оформляют в виде отдельного юридического документа. Следует подробно объяснить критерии отличия актов толкования права от нормативных актов и актов применения права. Далее необходимо дать подробный ответ на вопрос: «Могут ли акты толкования права создаваться и действовать независимо от нормативных актов?». Акты официального толкования часто оформляются в виде отдельного юридического документа (Постановление Пленума ВС РФ или ВАС РФ, Постановление Конституционного Суда РФ, Письма министерств и ведомств, официальные инструкции). Нужно привести примеры их оформления, обратив внимание, что в законодательстве элементы толкования могут оформляться в виде примечаний, основных понятий, переходных положений текста нормативного акта. В административной и судебной практике толкование права изложено в приговоре или решении суда. Часто в юридическом процессе толкование осуществляется в устной форме, но при этом устное толкование процессуально оформляется, например, записью в протоколе судебного заседания. Рекомендуется составить общую схему видов актов толкования права и продемонстрировать ее на примерах.