Источники для подготовки Нормативные акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ]: принят Гос. Думой ФС РФ 20 декабря 2001 г. // СПС. Консультант Плюс.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) [от 31.07.1998] (ред. от 30.03.2012) принят Гос. Думой ФС 16 июля 1998 г.// СПС. Консультант Плюс.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации [от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ]: принят Гос. Думой ФС РФ 21 декабря 2001 г. // СПС «Консультант Плюс».

4. Уголовный кодекс Российской Федерации [от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ]: принят Гос. Думой ФС РФ 24 мая 1996 г. // СПС «Консультант Плюс».

Учебная и научная литература

1. Авдеенкова М.П. Система юридической ответственности в современной России // Государство и право. – 2007. – № 7. – С. 25-34.

2. Алексеев И.А. К вопросу о понятии ответственности в системе права // Государство и право. – 2009. – № 2. – С. 83-87.

3. Кузько А.В. Политический характер конституционно-право-вой ответственности // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 14. – С. 5.

4. Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория // Государство и право. – 2007. – № 12. – С. 5.

5. Ольков С.Г. Общая теория наказаний в свете общей теории юридической ответственности и общей теории политических режимов // Государство и право. – 2007. – № 7. – С. 55.

6. Чащин А.Н. Теория государства и права: учебник / А.Н. Чащин. – М., 2008. – С. 363-384.

Тема 14. Правотворчество и систематизация права Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятие и виды правотворческой деятельности.

2. Стадии правотворческой деятельности.

3. Понятие и значение систематизации права.

4. Виды систематизации права.

Методические рекомендации для подготовки докладов

Тема семинарского занятия посвящена изучению двух тесно связанных направлений юридической деятельности. Целью правотворчества и систематизации является постоянное совершенствование действующего законодательства, обеспечение условий для доступного и удобного пользования нормативными актами в юридической практике.

В докладе по первому вопросу необходимо, прежде всего, дать обзор понятию «правотворческая деятельность». Затем следует назвать факторы, которые прямо и косвенно влияют на правотворческую деятельность и причины, по которым современное государство постоянно ведет правотворческую работу. В учебной литературе используются субъективные (авторские) критерии классификации видов правотворчества, в связи с этим рекомендуется использовать текст Конституции Российской Федерации, в которой установлены виды и субъекты правотворческой деятельности нашего государства. Нужно объяснить, почему правотворческая деятельность является высшим проявлением власти и определяет весь механизм правового регулирования, а также указать актуальные проблемы современного правотворчества. Далее рекомендуется объяснить содержание таких понятий, как «правотворческое лоббирование», «правотворческий популизм».

В докладе по второму вопросу семинарского занятия рекомендуется последовательно проанализировать принципы и стадии процесса принятия нормативного правового акта. К общим принципам правотворческой деятельности относятся: 1) демократизм; 2) законность; 3) гласность; 4) системность; 5) научность; 6) политическая, социальная и экономическая обоснованность. Все принципы должны соблюдаться в комплексе. Следует рассмотреть действия этих принципов на примере принятия поправок к Конституции РФ. Поправки были внесены путем принятия специального закона РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», одобрен СФ ФС РФ 26 ноября 2008 г. (текст закона дан в приложении настоящего пособия).

Стадии принятия федеральных законов регулируются Конституцией РФ и регламентом работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Нужно использовать эти правовые акты для подготовки. Далее рассказать о круге субъектов правотворческой инициативы, объяснить, почему круг субъектов правотворческой инициативы ограничен и почему не установлены предельные сроки для принятия нормативных актов. Затем следует обзорно рассказать о порядке прохождения законопроекта в Федеральном Собрании РФ и объяснить, почему законодатель установил достаточно сложный и многоступенчатый порядок принятия законов. Особое внимание следует обратить на правила обнародования принятых законов, а далее перейти к рассказу об особенностях принятия подзаконных нормативных актов. Нужно также указать, кто может принимать подзаконные акты, в каких формах могут издаваться подзаконные нормативные правовые акты и в каких целях установлена государственная регистрация подзаконных актов. Рекомендуется использовать Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

В докладе по третьему вопросу нужно раскрыть отличия систематизации права от правотворческой деятельности, назвать причины, по которым право нуждается в постоянной систематизации, указать субъектов систематизационной деятельности. Далее необходимо объяснить, какие нормативные акты относятся к систематизированным и в чем их удобство для юридической практики.

В докладе по четвертому вопросу необходимо рассказать об основных видах систематизации права, которые применяются в юридической практике. Следует объяснить, по каким критериям официальная систематизация отличается от неофициальной и указать принципиальные отличия кодификации от инкорпорации. В заключение привести примеры кодифицированных нормативных актов и примеры систематизированных сборников законодательства.