Источники для подготовки Нормативные акты

1. Пункт «п» статьи 71, статья 76, статья 90, статья 115 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС. Консультант Плюс.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ] // СПС. Консультант Плюс.

3. О нормативных правовых актах Забайкальского края: закон Забайкальского края: принят Законодательным Собранием Забайкальского края от 16 декабря 2009 № 321 ЗЗК (ред. От 23.11.2010) // СПС. Консультант Плюс.

4. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ [от 24 марта 2005 г. № 5] // СПС. Консультант Плюс.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой ФС РФ 22 ноября 2001 г. // СПС. Консультант Плюс.

Учебная и научная литература

1. Демин А.В. Пробелы в налоговом праве и методы их преодоления // Государство и право. – 2011. – № 3. – С. 48-57.

2. Бахрах Д.Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды // Государство и право. – 2009. – № 7. – С. 82-87.

3. Чащин А.Н. Теория государства и права: учебник / А.Н. Чащин. – М., 2008. – С. 321-329.

Тема 12. Правонарушения Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятия и признаки правонарушения.

2. Юридический состав правонарушения:

– объекты правонарушений;

– субъекты правонарушений;

– объективная сторона правонарушения;

– субъективная сторона правонарушения.

3. Виды правонарушений.

4. Изложение составов правонарушений в законодательстве.

Методические рекомендации для подготовки докладов

Нарушение предписаний правовых норм приносит обществу ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на многообразие условий, причин, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению. Тема семинарского занятия направлена на изучение общих свойств правонарушений.

В докладе по первому вопросу необходимо дать обзор понятию «правонарушение». Для этого рекомендуется использовать определения из учебной литературы по теории государства и права, а также официальные понятия этого явления, данные в ч. 1 ст. 14 УК РФ и в ч. 1. ст. 2.1 КоАП РФ. В любом виде правонарушения выделяют пять признаков: 1) внешняя выраженность деяния в форме действия или бездействия); 2) противоправность деяния; 3) психическое отношение в форме вины; 4) общественная вредность; 5) наличие в законодательстве санкции, которую можно применить к нарушителю. Каждый из указанных признаков правонарушения следует подробно раскрыть и продемонстрировать его наличие на примерах из юридической практики. В докладе рекомендуется обратить внимание на тот факт, что в обществе далеко не все правонарушения получают юридическую оценку. Огромное количество правонарушений остается не выявленным (латентные правонарушения).

Обсуждение второго вопроса следует построить из основного доклада о понятии «состав правонарушения» и выступлений содокладчиков об элементах состава. В основном докладе необходимо подробно рассказать о юридической конструкции «состав правонарушения», обратив внимание, что понятие «состав правонарушения» используется во всех отраслях права. Наиболее подробно эта конструкция разработана в науке уголовного права, благодаря ей происходит разграничение различных правонарушений. Иногда в учебной литературе смешиваются понятия «элементы состава правонарушения» и «признаки состава правонарушения». Понятие состав правонарушения включает четыре элемента – объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Каждый элемент состава правонарушения в свою очередь обладает обязательными и факультативными (дополнительными) признаками. Следует обратить внимание, что составы правонарушений абстрактно изложены законодателем в статьях уголовного закона, в законах об административных правонарушениях. На примерах из статей особенной части УК РФ нужно продемонстрировать элементы состава уголовного преступления, а на примерах из КоАП РФ (рекомендуется взять из главы 12 КоАП РФ) – элементы состава административного правонарушения. В заключение следует отметить, что основная юридическая работа в правоохранительной практике сводится к доказыванию состава правонарушения, а для этого нужно уметь сопоставлять элементы и признаки состава, изложенные в законе с фактическими обстоятельствами дела.

Далее перейдите к анализу каждого элемента состава правонарушения согласно плана. Рекомендуется распределить элементы состава между содокладчиками. При характеристике элемента нужно указывать возможные виды, основные и факультативные свойства элемента, обратив внимание на правила описания элемента в законодательстве. Необходимо использовать примеры, демонстрирующие каждый элемент состава.

В докладе по третьему вопросу необходимо рассказать о критериях классификации правонарушений на виды и группы. Здесь необходимо обратить внимание, что правонарушение достаточно динамичная категория, с развитием общества одни деяния могут утрачивать юридическую противоправность (например, тунеядство), а другие наоборот вводятся законодателем в ранг противоправных (например, отсутствие государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом). Исходным критерием деления правонарушений выступает степень общественной опасности, потому следует объяснить отличия преступлений от проступков. Рекомендуется рассмотреть два практически применяемых критерия классификации: отраслевой критерий и объект противоправного посягательства. Действующее российское законодательство по отраслевому критерию выделяет четыре вида правонарушений: 1) уголовные преступления; 2) административные правонарушения; 3) налоговые правонарушения; 4) гражданско-правовые деликты. В уголовном законе и в законах об административных правонарушениях (КоАП РФ и законы субъектов РФ) все правонарушения для удобства юридической практики распределены по главам. Систематизация правонарушений в главах законов происходит по общеродовому объекту посягательства (например, в УК РФ преступления против личности, преступления в сфере экономики и т.д.). В заключение следует отметить, что каждый вид правонарушений подробно регулируется соответствующим законодательством, в каждом из них есть свои особенности установления, доказывания, применения наказаний, исполнения наказаний.

В докладе по четвертому вопросу необходимо провести анализ правил изложения каждого элемента состава в законодательстве. Объясните и покажите на примерах правила и приемы, которые использует законодатель для описания элементов состава правонарушения. Необходимо использовать примеры изложения составов правонарушений в статьях таких законов, как УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ, ТК РФ. Нужно обратить внимание, как излагаются квалифицирующие признаки составов правонарушений, и объяснить, для чего законодатель использует разбивку статьи на части и для чего использует примечание для некоторых составов правонарушений.