Источники для подготовки Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС. Консультант Плюс.

2. Российская Федерация. Правительство. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Рос.Федерации [от 13 августа 1997 г. № 1009] // СПС. Консультант Плюс.

Учебная и научная литература

1. Лукъяненко М.Ф. Особенности применения гражданско-правовых норм, содержащих оценочные понятия // Государство и право. – 2008. – № 9. – С. 13.

2. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: учебн. пособие для вузов / В.О. Лучин. – М., 1997. –159 с.

3. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. – М., 2005. – с 203-217.

4. Ходукин Д.В. Юридические предписания / Д.В. Ходукин. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. – С. 49-103.

5. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике / А.Ф. Черданцев. – Екатеринбург, 1993. – 167 с.

Тема 8. Источники права Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятие и виды источников права.

2. Понятие, виды и система нормативных актов.

3. Действие нормативных актов во времени.

4. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.

Методические рекомендации для подготовки докладов

Тема семинарского занятия направлена на детальное изучение системы источников права Российской Федерации. Знания о видах источников права, их иерархии, правилам действия в пространстве, во времени и по кругу лиц необходимы для изучения всех отраслей права и для последующей работы в практической юриспруденции.

В докладе по первому вопросу необходимо отметить, что источником правообразования являются: 1) правовые идеи; 2) правотворческая деятельность государства; 3) правовые отношения. Поэтому в теории права выделяют три вида источников права: идеальные, формальные, материальные, далее необходимо объяснить их взаимосвязь. Особо следует отметить, что в силу формальной определенности права, наибольшее значение для юридической практики имеют формальные источники (т.е. законодательные акты). В докладе обратить внимание, что формальные источники образуют сложную систему, между ними существуют многообразные связи, каждый законодательный акт выполняет свою функцию в регулировании, и поэтому между источниками права возникает своеобразное «разделение» юридического труда.

Доклад по второму вопросу рекомендуется начать с объяснения общеродового понятия «нормативный правовой акт», которое дано в ст. 1 Закона Забайкальского края «О нормативных правовых актах Забайкальского края» (приведен в приложении настоящего пособия). Следует обратить внимание, что признаки нормативного акта соответствуют общим признакам права и норм права, что главным свойством нормативных правовых актов является свойство нормативности. Необходимо объяснить причины доминирования нормативных актов в системе источников права и отдельно остановиться на требованиях, которые предъявляются к оформлению, принятию и содержанию нормативного акта. Далее нужно перейти к общей характеристике видов нормативных актов, для чего рекомендуется составить схему системы нормативных актов и в ней выделить: 1) законы; 2) подзаконные нормативные акты; 3) региональные нормативные акты; 4) муниципальные нормативные акты; 5) локальные нормативные акты.

В докладе по третьему вопросу необходимо указать, что все нормативные акты действуют в трех измерениях: 1) во времени; 2) в пространстве; 3) по кругу субъектов (лиц). Затем следует перейти к подробному анализу правил действия нормативного акта во времени, для чего рекомендуется использовать нормативные акты, в которых правила действия во времени подробно изложены. К таким относятся следующие акты:

– О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федер. закон [от 04 марта 1998 г. № 33-ФЗ] / Глава V. Вступление в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

– О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федер. закон [от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ].

– О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ [от 23 мая 1996 г. № 763].

В докладе следует отдельно остановиться на обстоятельствах, когда допускается обратное действие закона во времени. Для наглядной демонстрации правил обратного действия закона рекомендуется использовать ст.ст. 9-11, Уголовного кодекса РФ, ст.ст. 1.7.-1.8. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В докладе по четвертому вопросу семинара необходимо объяснить содержание трех понятий: «территория государства», «юрисдикционная территория государства», «субъекты правовых отношений», для чего рекомендуется использовать Закон РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Юридический энциклопедический словарь. Следует обратить внимание, что в силу федеративного устройства России действие нормативного акта в пространстве и по кругу лиц будет прямо зависеть от компетенции органа власти, который его принял, т.е. федеральные НПА будут действовать на всей территории РФ и распространяться на все население, а НПА субъектов федерации будут действовать только в административных границах соответствующего субъекта. На примерах рекомендуется показать, какими приемами законодатель устанавливает круг лиц, на которых будет распространяться действия нормативного акта.