- •Курс лекций по медицинскому праву Учебное пособие
- •Рецензенты:
- •Isbn © Шакиров р.Р..,2013
- •Введение ……………………………………………………………………………………………..
- •16.1. Понятие преступного деяния медицинских работников…………………………..
- •Тема 17. Медицинская и медико-социальная экспертиза в здравоохранении………………..
- •Тема 18. Организация контроля в сфере охраны здоровья. Информация и
- •Заключение…………………………………………………………………………………….……
- •Список рекомендуемой литературы ………………………………………… Приложения …………………………………………
- •Введение
- •Тема 1. Медицинское право как отрасль права.
- •1.1. Понятие, предмет и методы медицинского права.
- •1.2. Задачи, функции и принципы медицинского права.
- •1.3. Источники медицинского права и состав законодательства об охране здоровья граждан.
- •Глава 2 Конституции рф "Права и свободы человека и гражданина" содержит целый ряд статей, непосредственно определяющих правовой режим личных неимущественных благ личности.
- •Глава 4 Закона регламентирует производство судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц (производство судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз).
- •Тема 2. Основы организации и управления здравоохранением в Российской Федерации.
- •2.1. Организация и управление здравоохранением в Российской Федерации.
- •2.2. Основные отличия фз № 323 от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в рф" и Основ законодательства рф об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1.
- •Тема 3. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья в рф. Медицинское страхование.
- •3.1. Система финансирования здравоохранения в рф.
- •3.2. Обязательное и добровольное медицинское страхование.
- •Тема 4. Понятие и виды субъектов медицинского права.
- •4.1. Понятие и виды субъектов медицинского права.
- •4.2. Правовой статус граждан как субъектов здравоохранительных правоотношений.
- •Тема 5. Медицинские работники как субъекты здравоохранительных правоотношений.
- •5.1. Медицинские работники как субъекты здравоохранительных правоотношений.
- •5.2. Права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования.
- •Тема 6. Правовое регулирование оказания платных медицинских услуг.
- •6.1. Оказание платных медицинских услуг в здравоохранении.
- •6.2. Законность оказания и целесообразность сохранения платных услуг в бюджетных учреждениях здравоохранения.
- •6.3. Частная медицинская практика.
- •Тема 7. Правовое регулирование обращения лекарственных средств и иных медицинских товаров.
- •7.1. Понятие и классификация лекарственных средств как объектов гражданского оборота.
- •7.2. Иные медицинские товары как объекты правового регулирования.
- •Тема 8. Правовое регулирование оказания медицинских услуг населению.
- •Тема 9. Правовое регулирование отдельных видов медицинской деятельности.
- •9.1. Правовое регулирование санитарно-противоэпидемических мероприятий.
- •9.2. Правовое регулирование деятельности по планированию семьи и репродукции человека.
- •9.3. Правовое регулирование оказания психиатрической и наркологической помощи.
- •9.4. Правовое регулирование трансплантации и донорства.
- •Тема 10. Правовое регулирование информированного согласия (отказа) на медицинское вмешательство.
- •Тема 11. Врачебная тайна.
- •Тема 12. Дефекты оказания медицинской помощи.
- •Тема 13. "Врачебная ошибка" и юридическая ответственность.
- •Тема 14. К вопросу об эвтаназии.
- •Тема 15. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность в здравоохранении.
- •Тема 16. Уголовная ответственность за профессиональные правонарушения в медицинской деятельности.
- •16.1. Понятие преступного деяния медицинских работников.
- •2) Неоказание помощи больному (ст. 124 ук рф).
- •4) Незаконное производство аборта (ст. 123 ук рф).
- •Глава 30 ук рф открывается ст.285 и 286, предусматривающими наказание соответственно за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
- •Тема 17. Медицинская и медико-социальная экспертиза в здравоохранении. Судебно-медицинская и другие виды медицинских экспертиз.
- •Тема 18. Организация контроля в сфере охраны здоровья. Правовое и экспертное значение медицинской документации.
- •Глоссарий:
- •Тесты по проверке остаточных знаний
- •Список рекомендуемой литературы по дисциплине "Медицинское право"
- •Нормативно-правовые акты:
- •II. Специальная литература:
- •III. Интернет источники:
- •13 Закон рф от 2 июля 1992 г. №3185-1 «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в ред. От 06.04.2011
- •1 Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Тема 12. Дефекты оказания медицинской помощи.
Под дефектом оказания медицинской помощи понимают ненадлежащее осуществление диагностики, лечения больного, организации процесса оказания МП, которое привело или могло привести к неблагоприятному исходу медицинского вмешательства.
Согласно словарю С.И. Ожегова под дефектом понимают какой-либо изъян, недостаток, недочет16. Иными словами, дефект является внешней характеристикой правонарушения и подлежит определению в установленном законом порядке.
Все дефекты оказания медицинской помощи также могут быть разделены на дефекты догоспитального и госпитального этапа.
Причинами дефектов медицинской помощи могут быть:
небрежное отношение к больному;
позднее обращение к врачу;
недостаточная квалификация медицинского работника;
отсутствие необходимых средств диагностики;
отсутствие необходимых средств лечения;
атипичное течение болезни;
объективные трудности для оказания медицинской помощи (крайне тяжелое
состояние или алкогольное опьянение больного, сложные условия оказания
медицинской помощи);
отсутствие преемственности в лечении.
Все дефекты медицинской помощи могут быть разделены на 4 основные группы:
Дефекты организации медицинской помощи;
Дефекты при проведении диагностики;
Дефекты в процессе лечения;
Дефекты, не связанные с нарушениями лечебного процесса со стороны врачебного персонала.
Первые 3 группы дефектов подразумевают те или иные виды ответственности врачей. Последняя группа дефектов исключает наступление ответственности врачей. По отношению к причине смерти, под которой понимают основное повреждение (или заболевание), которое само по себе либо через свои осложнения привело к смерти.
Дефект оказания медицинской помощи может:
а) быть причиной смерти;
б) способствовать наступлению смертельного исхода (т.е. находиться в причинной связи с его наступлением);
в) не влиять на наступление смертельного исхода.
Причины, обусловливающие возникновение дефектов оказания МП и врачебных ошибок, могут быть разделены на следующие виды:
Неоказание помощи больному медицинским работником, в том числе необоснованный отказ.
Ошибки при диагностике заболеваний.
Ненадлежащее оказание медицинской помощи.
Нарушение прав пациентов.
Ошибки при экспертизе трудоспособности.
Несоблюдение санитарно-эпидемического режима.
Нарушения учета, хранения и использования лекарственных средств.
Нарушение техники безопасности.
Нарушения в процессе транспортировки больных.
Существует два основных вида классификации дефектов оказания МП:
классификации, фиксирующие этапы ее оказания (стационарный, внестационарный, эвакуации, диагностики, лечения) или причины, вызвавшие дефекты оказания МП (неправильная транспортировка больного, несвоевременно оказанное лечение, неправильный выбор методов лечения и т.д.);
классификации, содержащие правовую оценку дефектов оказания МП. По некоторым видам дефектов оказания МП существуют соответствующие рубрики в МКБ – 10: Y60–Y69 ("Случайное нанесение вреда больному при выполнении терапевтических и хирургических вмешательств") и Т80–Т88 ("Осложнения медицинских вмешательств").
Близким и, по сути, идентичным понятием по отношению к дефектам оказания МП является ятрогения. Ятрогения (ятрогенная патология) – это дефект оказания медицинской помощи, выраженный в виде нового заболевания или патологического процесса, возникшего в результате как правомерного, так и неправомерного осуществления профилактических, диагностических, реанимационных, лечебных и реабилитационных медицинских мероприятий (манипуляций).
В связи с этим наиболее приемлемой является следующая классификация дефектов оказания МП, представляющая собой прямое следствие медицинского вмешательства (ятрогении, ятрогенные патологии): 1) умышленные ятрогении (умышленный дефект) – дефекты оказания МП, связанные с умышленным преступлением; 2) неосторожные ятрогении (неосторожный дефект) – дефекты оказания МП, содержащие признаки неосторожного преступления; 3) ошибочные ятрогении (медицинская ошибка) – дефекты оказания МП, связанные с добросовестным заблуждением медицинского работника, не содержащие признаков умысла или неосторожности; 4) случайные ятрогении (несчастный случай) – дефекты оказания МП, связанные с непредвиденным стечением обстоятельств при правомерных действиях медицинских работников.
Понятие дефект медицинской помощи используется для квалификации деятельности различных работников ЛПУ, а не только врачей, и подразумевает неоказание или некачественное оказание медицинской помощи: нарушения процесса диагностики, лечения или организации медицинской помощи, которые привели или могут привести к ухудшению здоровья пациента. Вот почему понятие "дефект медицинской помощи" тождественно понятию "ненадлежащее оказание медицинской помощи".
Дефект оказания медицинской помощи или врачебная ошибка приобретают реальное проявление и юридическое значение в случае причинения вреда пациенту. Вред (негативные последствия) — это умаление нематериальных благ, к которым относятся жизнь и здоровье человека.
Ошибочные действия врача, не имеющие отрицательных последствий, можно расценивать как нарушение методики лечения. Правильность методики определяется на основании мнения большинства или влияния той или иной врачебной школы. Одна врачебная школа может успешно применять свои методики лечения, а другая — считать их ошибочными. Кроме того, не признанные на каком-то этапе развития общества методики лечения со временем могут стать общепринятыми, и наоборот. Это связано с постоянным развитием медицины. Вот почему основой для юридической квалификации врачебных ошибок и дефектов медицинской помощи должно быть причинение вреда.
Могут ли не причинить вреда ненадлежащее оказание медицинской помощи, дефект медицинской помощи, врачебная ошибка, ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей, медицинская помощь ненадлежащего качества без причинения вреда? Такое случается. Все перечисленное касается нарушения процесса диагностики, лечения или организации медицинской помощи. Если подобные действия медицинских работников не привели к причинению вреда жизни и здоровью пациента, то эти действия не являются предметом уголовного или гражданско-правового регулирования. Противоправность действия (бездействия) медицинских учреждений (работников) — это нарушение нормы закона или иного нормативного акта (приказов, инструкций), регулирующих медицинскую деятельность, или условий договора.
Таким образом, в отличие от врачебной ошибки выявление дефекта медицинской помощи подразумевает определенную степень вины медицинского работника, и именно вина является основным квалифицирующим признаком. Наличие вины медицинского работника влечет наступление той или иной ответственности в зависимости от степени общественной опасности его действий. Поэтому дефект медицинской помощи считается юридически значимым понятием, и факт его наличия будет иметь соответствующее юридическое значение при установлении меры наказания.
Одно из условий наступления гражданско-правовой ответственности — вина, поэтому, если при оказании медицинской помощи здоровью больного нанесен вред, важно доказать невиновность врача. Медицинскому работнику в этом случае необходимо доказать, что данный вред был причинен в результате невиновного действия, а не в результате дефектов при оказании медицинской помощи, т.е. что пациенту была оказана медицинская помощь надлежащего объема, содержания, качества, но вред все равно наступил.
Обобщая изложенное, можно сказать, что вред (негативные последствия, неблагоприятный исход) может быть следствием, во-первых, обычного прогрессирования заболевания (тогда не будет причинно-следственной связи между вредом и действиями медицинского работника); во-вторых, невиновного причинения вреда (случая, врачебной ошибки); в-третьих, виновного причинения вреда (правонарушения, дефекта медицинской помощи, ненадлежащего оказания медицинской помощи).
Рассматриваемый подход определяет понятия "дефекты медицинской помощи" и "врачебная ошибка" как фактически исключающие друг друга. Из этого следует, что понятия "ошибка врача" и "врачебная ошибка" не являются тождественными. Ошибкой врача можно назвать любое неправильное действие при исполнении им должностных обязанностей, проявляющееся либо в виде дефекта медицинской помощи, либо в виде врачебной ошибки.
Какие бы новые понятия ни вводили медики и юристы и как бы ни использовали старые, юридическая квалификация врачебных ошибок и дефектов медицинской помощи основывается на двух понятиях "вред" и "вина".
Среди объективных (внешних) факторов, влияющих на вероятность неблагоприятного исхода в лечении больного, необходимо назвать несвоевременность медицинского вмешательства, неправильность и неадекватность выбора метода лечения, состояние больного в момент поступления, особенности течения заболевания, качество диагностики и т.д. В отношении субъективных (внутренних) факторов, влияющих на вероятность неблагополучного исхода, первое место отводится квалификации врача. Далее (в убывающей последовательности) идут уровень его общемедицинских знаний, стаж работы по специальности, эмоциональное состояние, неуверенность или, наоборот, излишняя самоуверенность, физическая выносливость.
При ухудшении состояния здоровья потерпевшего в результате дефектов оказания медицинской помощи по поводу причиненных ему повреждений устанавливают комиссионно с участием соответствующих специалистов и оно не является основанием для увеличения степени тяжести вреда здоровью, вызванного травмой. В подобных случаях судебно-медицинские эксперты обязаны указать в заключении характер наступившего ухудшения или осложнения и в какой причинной связи оно находится с телесным повреждением, а также с дефектами оказания медицинской помощи». Таким образом, это положение ставит перед лицом, производящим экспертизу, следующие задачи:
обосновать сущность и причины выявленного дефекта;
доказать наличие или отсутствие причинной связи между дефектом оказания медицинской помощи и наступившим смертельным исходом или ухудшением здоровья, если смерть не наступила.
Результаты исследования оформляются в виде комиссионной судебно-медицинской экспертизы с привлечением специалистов соответствующего данному случаю профиля.
В экспертной практике нередко встречаются ситуации, когда на первый взгляд врачами допускаются существенные ошибки в исполнении своих профессиональных обязанностей, но при тщательном изучении медицинских документов и результатов вскрытия выявляется отсутствие причинной связи между этими дефектами и наступившим исходом.
Проблема выявления и экспертной оценки дефектов медицинской помощи стоит необычайно остро. С одной стороны, сокрытие таких фактов ведет к постепенной деградации врачей-клиницистов как в профессиональном, так и в нравственном отношении, порождает у них чувство вседозволенности и безнаказанности. С другой стороны, трудно представить работу врача лечебного профиля без каких-либо ошибок и упущений, особенно на начальных этапах. В связи с этим разработка научного подхода к судебно-медицинской экспертизе дефектов медицинской помощи представляется весьма актуальной17.
