Лекция 2. Российский уголовно‑процессуальный закон

2.1. Понятие, значение уголовно‑процессуального закона. Действующее уголовно– процессуальное законодательство

В науке и на практике понятие уголовно‑процессуального закона понимается неодинаково. Под ним понимается форма правовых актов, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, а также сами эти нормы, которые в совокупности образуют уголовно‑процессуальное право. Понятия «уголовно‑процессуальный закон» и «уголовно‑процессуальное право» соотносятся как часть и целое.

Уголовно‑процессуальный закон – акт высшей юридической силы, принятый законодательным органом РФ, являющийся единственным источником уголовно– процессуального права. Это означает, что уголовно‑процессуальные нормы могут содержаться только в федеральном законе.

Значение уголовно – процессуального закона состоит в том, что он детально регулирует всю деятельность по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел.

Порядок уголовного судопроизводства регулируется Конституцией РФ, УПК РФ, и иными нормативными актами.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституция РФ закрепляет важнейшие начала судопроизводства: презумпция невиновности, право на получение юридической помощи, право на рассмотрение дела с участием суда присяжных, запрет использования недопустимых доказательств, свидетельский иммунитет и другие.

Уголовно‑процессуальный кодекс РФ принят 22 ноября 2001 года, вступил в силу в целом с 1 июля 2002 года, неоднократно изменен и дополнен. Состоит из 6 частей, 19 разделов, 57 глав, 477 статей. Имеет приложения – образцы процессуальных документов. 1 часть включает общие положения – участники процесса, принципы, доказательства и доказывание, меры принуждения. Последующие части регламентируют отдельные стадии процесса, производство по отдельным категориям дел, производство в суде присяжных, у мирового судьи, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства и т. д.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. При противоречии между ними действуют правила международного договора. К международным актам относятся: Всеобщая Декларация прав человека 1948 г, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека, ратифицирована Россией 1998 г. К Международным договорам РФ относится прежде всего Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Такие нормативные акты, как Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026‑I «О милиции» (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г.), Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144‑ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.), Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1‑ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г.), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.), Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп. от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г.), Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132‑I «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.) определяют судебную систему Российской Федерации, компетенцию судов, статус судей, полномочия и принципы деятельности прокуратуры, задачи и полномочия милиции, мировых судей. В 2004 г. Приняты важнейшие законы в сфере уголовного судопроизводства – Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 113‑ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 марта 2005 г.); Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119‑ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.).

Помимо указанных источников уголовно‑процессуального права, органы дознания, следователи, прокуроры и судьи в своей деятельности обязаны руководствоваться указаниями Генерального прокурора РФ по вопросам, не требующим законодательного регулирования, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, ведомственными нормативными актами. Данные акты не являются источниками уголовно‑процессуального права, т. к. являются лишь актами толкования законодательных актов.