Нормативно‑правовая база, регулирующая сферу физической культуры и спорта в период 1930 1940 гг.
Нормативно‑правовое регулирование сферы физической культуры и спорта в советском государстве не имело аналогов в международном праве. Оно формировалось в условиях антагонистического противостояния социалистической и капиталистической систем, в том числе в области спорта, который стал частью непримиримой идеологической борьбы на международной арене. Этим объясняется и жесткий партийно‑политический диктат в руководстве физической культурой и спортом, когда даже мелкие вопросы решались на самом высоком уровне. Приведем пример.
В 1930‑е гг. большую популярность приобретает футбол. Между разными силовыми министерствами идет соперничество за доминирующую роль их ведомственных команд в этом виде спорта. Дело дошло до того, что вопрос рассматривался на заседании политбюро ЦК ВКП(б) (1939 г.) с повесткой дня «О переманивании игроков из футбольной команды спортивного общества „Трактор“.
В протоколе заседания значилось: «ЦК констатирует, что работники НКО и НКВД… в угоду узкоспортивным интересам футбольных команд недопустимо использовали свое служебное положение, призвав в армию для использования в качестве футболистов лучших игроков футбольной команды спортивного общества „Трактор“ Сталинградского тракторного завода тт. Пономарева и Проворнова. В результате этого команда „Трактор“, вышедшая в соревновании футбольных команд на первые места и оставившая позади команды ЦДКА и „Динамо“, была полностью дезорганизована в самый ответственный момент соревнований. Такой факт использования аппарата в интересах нездоровой спортивной конкуренции является тем более недопустимым, что тт. Пономарев и Проворнов пользовались отсрочкой от призыва в ряды РККА. ЦК констатирует, что отдельные факты переманивания лучших игроков футбольных команд всякими неблаговидными методами имели место и раньше…».
Таким образом, в 30‑е гг. прошлого столетия сложилась общественно‑государственная система управления физической культурой и спортом: с одной стороны, государственные органы управления в лице министерства (Всесоюзный комитет по делам физической культуры), с другой – система добровольных спортивных обществ, принадлежавших различным ведомствам («Динамо», ЦСКА, «Локомотив» и др.) и профессиональным союзам. И над всем этим – «руководящая и направляющая» роль партийного аппарата.
Такая система просуществовала до 1950‑х годов.
1.5. Нормативно‑правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период (1941–1950 гг.)
22 июня 1941 г. началась Великая Отечественная война. Условия военного времени требовали мобилизации всех сил на победу над врагом.
Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР 25 июня 1941 г. издал указ «О работе физкультурных организаций по военной подготовке». В июле 1941 г. НКП РСФСР ввел военно‑физическую подготовку в старших классах школ, средних специальных и высших учебных заведениях. Каждая комсомольская организация отвечала за патриотическое воспитание и стремилась подготовить наибольшее число снайперов, пулеметчиков, гранатометчиков, медсестер, радистов и других воинов в соответствии с постановлением ЦК ВЛКСМ «Об оборонной и физкультурной работе в комсомольских организациях» (1939 г.). Физкультурно‑спортивные объединения также стали готовить гранатометчиков, десантников‑лыжников, конников, мотоциклистов, пловцов и учить всех желающих рукопашному бою.