1.3. Нормы международного частного права

В соответствии с рассмотренными выше способами регулирования частноправовых отношений, осложненных иностранным элементом, нормативный массив международного частного права как правовой отрасли состоит из двух видов норм:

1) коллизионных;

2) унифицированных материальных гражданско‑правовых норм.

Соответственно, элементами (подсистемами) системы международного частного права являются коллизионное и материальное право. Их принадлежность к системе международного частного права обусловлена наличием единого предмета регулирования и единого функционального назначения, заключающегося в преодолении коллизии права.

Что представляет собой коллизионная норма? В национальном праве каждого государства существуют особые правовые нормы – коллизионные, которые содержат правила выбора права или тем или иным способом указывают, право какого государства должно быть применено для урегулирования конкретного гражданского отношения с иностранным элементом. Прежде чем рассматривать проблемы, касающиеся отношений, осложненных иностранным элементом, необходимо решить коллизию права и ответить на так называемый коллизионный вопрос: право какого государства надо применить для рассмотрения искового требования, то есть выбрать право. Иными словами в национальном праве государства, на территории которого рассматривается правоотношение, осложненное иностранным элементом, необходимо найти такую норму, которая бы и обосновывала ответ на возникающий коллизионный вопрос. Такая норма и называется коллизионной нормой.¹

Предупреждая возможное противоречие законов, коллизионные нормы реализуют свое предназначение следующим образом: они не регламентируют непосредственно права и обязанности участников отношений, как это свойственно материально‑правовым предписаниям, а определяют подлежащее применению (применимое) право, отсылая таким образом к соответствующему правопорядку. Достигается это с помощью обозначаемых в коллизионной норме оснований (признаков, критериев), позволяющих установить надлежащее право.

Подробно коллизионные нормы, их структура, виды и правила применения будут рассмотрены в лекции 4.

Основу материального права составляют унифицированные материальные частноправовые нормы, посредством которых осуществляется материально‑правовой способ регулирования. Эти нормы преодолевают коллизионную проблему при помощи создания единообразных норм гражданского права различных государств, что устраняет саму причину возникновения коллизии права.

В отличие от рассмотренных выше коллизионных правовых норм, материально‑правовые нормы непосредственно устанавливают правила поведения для участников гражданских правоотношений, осложненных иностранными элементами. Поэтому такие нормы часто, хотя и условно, о чем говорилось выше, называют прямыми – они регулируют рассматриваемые отношения прямо, минуя коллизионную стадию.

В литературе отмечается то, что вопрос о принадлежности унифицированных материальных гражданско‑правовых норм международному частному праву спорен.¹ Одни считают, что они не входят в нормативный состав международного частного права (например, Г.К. Матвеев), однако большинство ученых (М.М Богуславский, В.П. Звеков, М.Н. Кузнецов, С.Н. Лебедев, А.Л. Маковский и др.), считают, что эти нормы составляют преобладающую часть международного частного права.²

Также научные дискуссии ведутся по поводу о месте материальных норм внутреннего частного права и норм международного гражданского процесса.

Как известно, в российском праве существуют нормы, специально предназначенные для регламентации отношений, осложненных участием иностранного элемента, но не являющиеся коллизионными. Как правило, подобные нормы не предусматривают выбор права, а устанавливают права и обязанности участников правоотношений. Существует достаточно большое количество законов и подзаконных актов, посвященных регламентации отношений международного характера. Например, Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61‑ФЗ (ТК РФ), Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160‑ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183‑ФЗ «Об экспортном контроле» и др.

Также следует выделить и нормативные акты, в целом регулирующие внутренние правоотношения, отдельные положения которых касаются отношений, осложненных иностранным элементом. К ним следует отнести следующие нормативные акты: Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517‑I, Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351‑I «Об авторском праве и смежных правах», Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164‑ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» и др.

Указанные нормы можно сгруппировать следующим образом:

1) устанавливающие правовой режим иностранных физических и юридических лиц в различных областях;

2) регламентирующие внешнеэкономические отношения;

3) регламентирующие инвестиционные отношения с участием иностранцев.

В науке международного частного права нет единого мнения о принадлежности вышеуказанных норм отрасли международного частного права. Одна часть авторов (например, М.М. Богуславский, В.П. Звеков и др.) отвечают утвердительно, другая часть (среди них Г.К. Матвеев, Л.А. Лунц) – отрицательно. Однако следует отметить, что большинство ученых все‑таки придерживаются второй точки зрения, поскольку наличие подобных норм не снимает коллизионную проблему как таковую, и сами нормы следует применять только после того, как примененная коллизионная норма отослала к российскому правопорядку.¹ Таким образом, частноправовые нормы, даже специально принятые для регламентации отношений, осложненных иностранным элементом, не преодолевают коллизионную проблему, а, следовательно, не выражают специфики международного частного права как отрасли.

Более того, правовая природа рассматриваемых актов может быть публично‑правовой. Например, правовой режим иностранцев в частноправовой сфере устанавливается ст. 63 Конституции РФ следующим образом: иностранные лица и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации. В доктрине подобное предоставление равного объема прав и обязанностей называется предоставлением национального режима.

Конституционное положение о национальном режиме получает свое дальнейшее развитие в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, поскольку подобные нормы конкретизируют Конституцию РФ, они являются государственно‑правовыми и не входят в систему частного права, в том числе и международного частного права.

В то же время, несмотря на публично‑правовой характер, ч. 2 ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях» звучит следующим образом: «Иностранный инвестор – иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено и которое вправе в соответствии с законом данного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации…» Как видно из текста, данная норма является коллизионной и, следовательно, входит в состав норм международного частного права.

Следовательно, однозначного мнения о месте внутренних материальных правовых норм, созданных для регулирования отношений, осложненных иностранным элементом, в доктрине пока не выработано. То есть в каждом конкретном случае необходим анализ конкретной ситуации.

Таким образом, для определения статуса правовой нормы, регулирующей отношения с иностранным элементом, необходимо иметь в виду правовую природу этой нормы. Так, публично‑правовые нормы не могут входить в систему международного частного права, поскольку, как правило, в публично‑правовой сфере не возникает коллизионная проблема. На территории конкретного государства публично‑правовые нормы применяются непосредственно и императивно.

Материальные частноправовые нормы, изданные государством, также не входят в систему международного частного права по следующим основаниям: подобные нормы, несмотря на общий с нормами международного частного права предмет регулирования, не выражают метод международного частного права – преодоление коллизии права, поскольку для их применения необходимо сначала выбрать право, то есть решить коллизионный вопрос.

Материальные нормы частного права, специально предназначенные для регулирования отношений с иностранным элементом, применяются не непосредственно, а через коллизионные нормы, что является причиной для невключения этих норм в нормативный массив международного частного права.

Каково место в системе международного частного права норм так называемого «международного гражданского процесса»? Для ответа на этот вопрос необходимо дать определение понятия «международный гражданский процесс». Гражданский процесс представляет собой регламентированную законом деятельность судов и иных правоприменительных органов по разрешению гражданских дел. Следовательно, международный гражданский процесс представляет собой регламентированную законом деятельность судов и иных правоприменительных органов по разрешению гражданских дел, осложненных иностранным элементом. То есть речь идет исключительно о деятельности национальных органов.

Большинство ученых полагает, что нормы международного гражданского процесса (регламентирующие такие вопросы, как, например, подсудность определенной категории дел, признание и исполнение судебных решений и т.д.) не входят в систему международного частного права в силу следующих причин:

1) нормы международного гражданского процесса имеют иной предмет регулирования – не частные отношения, осложненные иностранным элементом, а деятельность национального суда по разрешению гражданских дел, в которых присутствует иностранный элемент. Таким образом, с учетом предмета регулирования нормы международного гражданского процесса входят в систему гражданского процессуального права;

2) при решении вопросов международного гражданского процесса применяется метод, присущий не международному частному праву как отрасли права, а гражданскому процессуальному праву. То есть, в данном случае отсутствует коллизионная проблема – проблема выбора права.

В сфере международного гражданского процесса можно встретить единообразные унифицированные на основе международных договоров процессуальные нормы, которые очень близки унифицированным материальным частноправовым нормам. Однако и в этом случае нормы предназначены для регулирования деятельности суда по разрешению дел в отсутствие коллизионной проблемы.