Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

Сбор за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов является федеральным сбором, регулируется гл. 25.1 НК РФ, которая вступила в силу с 1 января 2004 г. (введена Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 148-ФЗ).

Плательщиками сбора за пользование объектами животного мира признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование этими объектами на территории РФ.

Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов выступают организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ и в

Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов выступают организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.

Объектами обложения признаются объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, которые изымаются из среды их обитания на основании соответствующей лицензии.

Не признаются объектами обложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (по перечню, утверждаемому Правительством РФ) и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство служат основой существования. Такое право распространяется только на количество (объем) объектов, добываемых для удовлетворения личных нужд, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данной категории плательщиков.

Ставки сбора за каждый объект животного мира устанавливаются в твердых размерах. Так, за овцебыка или зубра размер ставки составляет 15 тыс. руб.; за бурого медведя - 6 тыс. руб., за фазана, тетерева - 20 руб. Подобным образом устанавливаются ставки за каждый объект водных биологических ресурсов.

Ставки сбора за каждый объект устанавливаются в размере 0 руб. в случаях, если пользование такими объектами осуществляется в целях:

- охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, регулирования видового состава объектов животного мира, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания, а также в целях воспроизводства объектов животного мира - в соответствии с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти;

- изучения запасов и промышленной экспертизы, а также в научных целях - в соответствии с законодательством РФ.

Сумма сбора в отношении каждого объекта животного мира определяется как произведение соответствующего количества объектов животного мира и соответствующей ставки.

Пример 2.

Гражданин Петров получил лицензию на отлов 20 ед. барсука, 10 ед. косули, 15 ед. соболя.

Ставки сбора за одно животное составляют: за барсука - 60 руб., за косулю - 450 руб., за соболя - 120 руб.

Размер сбора за пользование объектами животного мира составит: 20 x 60 руб. + 10 x 450 руб. + 15 x 120 руб. = 5700 руб.

Сумму сбора за пользование объектами животного мира плательщики уплачивают при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира.

Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов уплачивается в виде разового и регулярных взносов. Сумма разового взноса определяется как доля исчисленной суммы сбора, размер которой равен 10%. Разовый взнос уплачивается при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов. Оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между исчисленной суммой сбора и суммой разового взноса, уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Пример 3 ООО "Кондор" получило лицензию на вылов рыбы: горбуши - 250 т, кеты - 600 т, в том числе 3 т в целях воспроизводства в соответствии с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти, кижуча - 300 т. Ставки сбора (Дальневосточный бассейн) за 1 т составляют: горбуши - 3500 руб., кеты - 4000 руб., кижуча - 4000 руб.

Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов составит: 3500 руб. x 250 т + 4000 руб. x (600 т - 3 т) + 400 руб. x 300 т = 995 тыс. руб.

Сбор за пользование объектами животного мира плательщики уплачивают по местонахождению органа, выдавшего лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира.

Уплата сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов проводится:

- плательщиками - физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, - по местонахождению органа, выдавшего разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

- плательщиками - организациями и индивидуальными предпринимателями - по месту своего учета.

Организации и индивидуальные предприниматели, пользующиеся объектами животного мира по лицензии на пользование объектами животного мира, не позднее 10 дней с даты получения такой лицензии представляют в налоговый орган по местонахождению органа, выдавшего указанную лицензию, сведения о полученных лицензиях на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов.

Организации и индивидуальные предприниматели, пользующиеся объектами водных биологических ресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не позднее 10 дней с даты получения такого разрешения представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов.

Сведения представляются организациями и индивидуальными предпринимателями, использующими объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Сведения о полученной лицензии (разрешении) на право пользования объектами животного мира и на право пользования объектами водных биологических ресурсов заполняются и представляются плательщиками сборов в налоговые органы в отношении каждой полученной ими лицензии (разрешения).

Конкретные размеры сбора за право пользования объектами животного мира и на право пользования объектами водных биологических ресурсов предусмотрены в НК РФ.

Выводы

Формирование государственной политики в области воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов становится обязательным условием успешной реализации экономических реформ в нашей стране.

В современных условиях развитие и эффективное использование природно-сырьевой базы России - фактор роста ее экономики. В связи с этим платежи за пользование природными ресурсами в системе факторов реализации природно-ресурсной политики государства особенно значимы.

Установление платежей за природные ресурсы преследует цели экономического регулирования природопользования, стимулирования рационального и комплексного использования разнообразных видов природных ресурсов и охраны окружающей среды, формирования денежных средств для охраны и воспроизводства природных ресурсов в современных экономических условиях. Они призваны оказать позитивное влияние на эффективность использования и охраны земель, лесов, водных объектов и недр, добычи и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и продуктов переработки.

По мнению некоторых российских экономистов, доходная часть государственного бюджета должна формироваться преимущественно или почти полностью за счет платежей за природные ресурсы. При спаде производства и недостаточности бюджетных средств в такой богатой ресурсами стране, как Россия, именно платежи за природопользование могут "взять на себя" фискальную функцию налоговой системы.

Подводя итог изложенного, приходим к выводам:

- платежи за пользование природными ресурсами являются важнейшим элементом экономического механизма природопользования;

- действующим законодательством сформирована правовая основа для установления платы за пользование недрами, лесами, водными объектами, землей и другими видами природных ресурсов на основе рентного подхода или фиксированных платежей;

- средства, получаемые при взимании этих платежей (налогов), устанавливаемых федеральным законодательством, распределяются между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ, однако прямые поступления в федеральный бюджет от платежей за пользование природными ресурсами в настоящее время составляют всего около 3% общей суммы доходов бюджета;

- принципиальные подходы к реформированию системы платного природопользования должны быть отражены в общем законодательстве о природопользовании, а налоги и платежи за пользование природными ресурсами должны входить в единую систему налогов;

- воспроизводство и охрана природных ресурсов - основополагающие элементы рационального природопользования;

- платное природопользование позволяет создать финансовые механизмы, обеспечивающие проведение необходимых мероприятий по воспроизводству и охране природных ресурсов на основе выполнения федеральных и региональных программ.