Стратегия экономической безопасности
Для нормального функционирования российской экономической системы нужна стратегия экономической безопасности ,как на краткосрочный ,так и на долгосрочный период. Некоторые экономисты утверждают ,что в настоящее время главное- выживание экономики ,затем ее стабилизация и только в перспективе – развитие. В основе этой стратегии лежит представление о «могучей руке рынка». Такое понимание имеет право на существование, и с позиции экономики оно теоритически обоснованно. Однако каковы издержки государства и населения при проведении такой экономической политики?
Государственное регулирование рыночной модели экономики с позиции интересов безопасности не должно нарушать механизмов саморегуляции и при этом создавать условия для эффективной работы этих механизмов. Государственная стратегия экономической безопасности может быть успешно реализована при соблюдении определенных условий:
- при постановке задач по государственному управлению следует провести четкое разграничение между федеральным и исполнительными органами власти субъектов Федерации ,а также органами местного самоуправления;
- информативное обеспечение должно четко отражать реальное положение в экономике;
- экономическая безопасность должна реализована в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития государственного бюджета;
- цели экономической безопасности необходимо конкретизировать. [3]
Обеспечение экономической безопасности предприятий
Обеспечение экономической безопасности предприятий, по мнению авторов, не должно быть вопросом, который решается исключительно силами самих предприятий. Прежде всего государство должно создать удобный и благоприятный климат для ведения предпринимательской деятельности. Здесь речь идет не только о национальном и региональных законодательствах, но и о правоприменительной практике, обычаях делового оборота.
Также должна быть создана нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность предприятий по обеспечению собственной экономической безопасности. При этом ведение предприятиями деятельности по обеспечению экономической безопасности должно быть обязательным. Должны быть разработаны положения, которые носят обязательный и (или) рекомендательный характер в отношении ведения предприятиями таковой деятельности.
Государство может и должно обеспечить национальные предприятия теоретико-прикладными разработками в области экономической безопасности. Отсутствие таких разработок может привести к неэффективности деятельности по обеспечению экономической безопасности и в итоге к неконкурентоспособности национальных предприятий. Воровство, внутреннее мошенничество, взяточничество, коррупция - эти проблемы могут и должны решаться государством и предприятием совместно. Однако отдельно взятое предприятие не имеет достаточно возможностей, чтобы изменить систему отношений. Это может и должно сделать государство.
Государством должны быть установлены критерии, определяющие, какие предприятия относятся к сфере национальных экономических интересов. Должны приниматься во внимание размеры предприятия, сфера его деятельности, географическое расположение, доля на рынке. Экономическая безопасность таких предприятий в обязательном порядке должна контролироваться специальными службами государства.
Государство также должно принимать меры по ограничению негативного влияния иностранных государств и предприятий на национальную экономику в целом и предприятия в частности. Этот вопрос весьма сложен, для его решения необходим целый комплекс мер. В ряде отраслей должна быть ограничена деятельность иностранных предприятий и физических лиц. В частности, речь может идти о воспрепятствовании сбору информации экономического характера иностранными компаниями, а также об определенном ограничении деятельности различного рода иностранных управляющих, консультантов и т.д.
Мы можем и должны рассматривать предприятия национальной экономики и государственные службы, курирующие экономику, как части единой экономической системы. Чем меньше неразрешенных противоречий и конфликтов в этой системе, чем меньше сил и средств затрачивается на их разрешение, тем меньше издержки и лучше работает вся система в целом. До тех пор, пока основной работой департаментов экономической безопасности будет борьба с налоговыми правонарушениями предприятий, пока государственные службы будут служить орудием корпоративных войн, уровень экономической безопасности предприятий будет на стабильно низком уровне. В конечном итоге это неминуемо скажется и на уровне экономического развития государства.
Повлиять на ситуацию в этой сфере может только само государство.
Одновременно с работой государства по улучшению экономической безопасности предприятия обязательно должен идти и встречный процесс. Предприятия должны вносить свой вклад в обеспечение экономической безопасности государства.
Прежде всего обычно речь идет о такой обязанности предприятий, как уплата налогов. Однако налоговые отношения являются настолько сложной, многогранной и обширной темой, что рассматривать их здесь, хотя бы и поверхностно, представляется нецелесообразным. Приведем лишь некоторые соображения. Налоговые платежи предприятий в бюджет государства, с одной стороны, повышают уровень экономической безопасности государства. С другой стороны, если одно предприятие платит налогов больше, чем другое предприятие при прочих равных условиях, оно оказывается в заведомо невыгодном положении. Таким образом, существует определенное противоречие. По всей видимости, путь решения - повышение собираемости налогов при понижении ставок налогов, то есть обеспечение ситуации, когда все предприятия одинаково дисциплинированно платят налоги без всяческих «оптимизаций».
Предприятия также должны вносить свой вклад в борьбу с различными негативными явлениями, прежде всего экономического характера. Однако здесь серьезными препятствиями являются сложившаяся практика деловых отношений, а также особенности менталитета определенной части населения.
Стоит отметить, что в законодательстве уровень экономической безопасности предприятия фактически «пропущен». Наиболее возможные причины этого:
- масштаб событий на уровне предприятия несуществен для уровня страны, региона или отрасли;
- процесс законотворчества идет по направлению «от общего к частному», и до уровня предприятия законодатели еще недошли;
- предприятия - чрезвычайно разнородные объекты, как по организационно-правовой форме, форме собственности, отрасли или отраслям экономики, масштабам деятельности, степени конкуренции в отрасли (регионе), экономическим показателям, поэтому единое описание для них создать довольно тяжело или практически невозможно.
Хотелось бы привести следующие соображения. Собственниками большинства предприятий являются юридические лица либо граждане как нашего государства, так и иностранные. Рабочие места для граждан нашего государства создаются на предприятиях, которые ведут финансово-хозяйственную деятельность и принимают на свой страх и риск различные решения. Именно предприятия платят налоги в бюджеты всех уровней. Поэтому состояние каждого конкретного предприятия входит в сферу интересов граждан, общества и государства.
Логично предположить, что решение проблемы экономической безопасности, включая и законодательное обеспечение деятельности по обеспечению экономической безопасности, следует вести не только на уровне государства, региона, отрасли, а и на уровне предприятия. Зашита интересов предприятий национальной экономики является существенным элементом как внутренней, так и внешней политики большинства правительств развитых стран мира. [4]