Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОТБ учебное пособие Веселова Н.Ю. (1).doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.14 Mб
Скачать

Тема 1 Актуальные вопросы государственной политики в сфере туризма

Вопросы темы:

1.1. Туризм как системное образование

1.2 Соотношение понятий «услуга» и «обслуживании» в сфере туризма

1.3 Государственное управление в сфере туризма. Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

1.4 Отраслевые принципы государственного управления в области туризма.

1.5Аспекты обеспечения безопасности туризма

1.6 Развитие туристской индустрии России в современных условиях

1.5 Концепция развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы.

Пробелы в правовом регулировании туризма в России, устаревшие нормы межправительственного Соглашения о безвизовых групповых туристиче­ских поездках, отсутствие федеральной программы развития туризма, не проработанность организации лицензирования - вот проблемы, которые назрели, и без их скорейшего разрешения сложно говорить о дальнейшем развитии отрасли.

Только при соответствующей государственной под­держке, серьезных инвестициях туристическая отрасль получит дальнейшее развитие, и станет более привлекательной для туристов.

1.1. Туризм как системное образование

1. Понятие туризма

Сущность любого явления отражается в его понятии. Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно подвергаются доработке и усовершенствованию. Данное положение не может не вызывать известные сложности в изучении туризма, в особенности правовой наукой.

Следует заметить, что термин «туризм» не имеет корней и истоков в русском языке, он пришел в нашу речь из французской языковой системы — tourisme, от tour (прогулка, поездка) — путешествие (поездка, поход) в свободное от работы время, один из видов активного отдыха (БСЭ т. 26, с. 332, 1977)1.

В Толковом словаре В. Даля, изданном в 1982 г., понятие туризма отсутствует. В «Энциклопедическом словаре» Ф. Брокгауза и И. Ефрона за 1902 г. оно встречается в толковых статьях, посвященных велосипеду и видам развлечения. Большой толковый словарь Ларусс (1964 г.) приводит основные характерные черты туризма: 1) путешествие для удовольствия; 2) совокупная деятельность людей, стремящихся реализовать такого типа путешествие; 3) промысел, имеющий целью удовлетворение потребностей туристов.

Гаагская декларация межпарламентской конференции по туризму (10—14 апреля 1989 г.) констатировала: «Туризм включает все свободные перемещения людей от их места проживания и работы, а также сферу услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений. Он представляет форму использования свободного времени... и средство межличностных связей... политических, экономических и культурных контактов. Является. следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе».

В настоящее время наиболее распространенным определением туризма, получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, сформулированное в 1993 г. Статистической комиссией ООН. . Согласно ему туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями.

В ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под туризмом понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.