Раздел 16. Предъявление иска в арбитражном суде

Производство по арбитражному делу инициируется истцом. В со­ответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Суд не может возбудить производство по делу по собственной инициативе. Согласно принципу диспозитивности производство по арбитражно­му делу может возникнуть только на основании обращения истца к суду. В случаях, предусмотренных ст. 52 и 53 АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться соответственно прокурор и государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.

Обращение в арбитражный суд первой инстанции осуществляет­ся в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ.

Обращение истца к арбитражному суду, в котором излагается требование о защите прав и законных интересов истца по экономи­ческим спорам и иным делам, возникающим из гражданских право­отношений, называется исковым заявлением. Исковое заявление предъявляется в письменной форме и должно быть подписано ист­цом или его представителем. Предъявляя исковое заявление в арбит­ражный суд, истец выражает свою волю начать судебное производ­ство в защиту своих нарушенных прав и законных интересов.

Исковое заявление может быть подано в канцелярию суда или направлено по почте. В некоторые арбитражные суды субъектов РФ можно направлять исковые заявления по электронной почте. Ар­битражный судья, получив исковое заявление, обязан рассмотреть вопрос о принятии искового заявления и вынести соответствующее определение. Арбитражный суд не может уклониться или отказать принять исковое заявление к производству, кроме случаев, закрытый перечень которых установлен АПК РФ и не может быть изменен по усмотрению арбитражного судьи.

Предъявление искового заявления является частью судебной про­цедуры и строго формализовано нормами арбитражного процессу­ального права. Для того чтобы исковое заявление повлекло действия суда по возбуждению производства по делу, истцом должны быть соблюдены установленные в ст. 125 и 126 АПК РФ требования к форме и содержанию искового заявления. Кроме того, исковое заявление должно быть подано с соблюдением правил подведомственности и подсудности, дееспособным лицом, обладающим правом на предъ­явление иска.

Требования к форме и содержанию искового заявления установ­лены в ст. 125 и 126 АПК РФ. В исковом заявлении должны быть указаны наименование арбитражного суда, в который подается исковое заяв­ление; наименование истца, его место нахождения; если истцом яв­ляется гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; наименование ответчи­ка, его место нахождения или местожительства. Истец должен изло­жить в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав или законных интересов, т.е. предмет предъяв­ленного иска, а также его требования о защите нарушенных прав или законных интересов определенным способом, т.е. содержание иска. При предъявлении иска к нескольким ответчикам указываются требования к каждому из них. Истец обязан указать обстоятельства, нормы права, на которых он основывает свои требования, и доказа­тельства, подтверждающие эти обстоятельства. Если иск подлежит оценке, указывается цена иска, а также приводится расчет взыскива­емой или оспариваемой денежной суммы. В случаях, когда претен­зионный или досудебный порядок рассмотрения спора предусмотрен федеральным законом или договором, в исковом заявлении сообща­ются сведения о соблюдении истцом такого порядка. Кроме того, ис­тец должен указать, были ли применены судом меры по обеспечению имущественных интересов истца до предъявления иска, и перечень прилагаемых к заявлению документов. Истец вправе в исковом за­явлении сообщить номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, если они имеют значение для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, а также изложить ходатайства к арбитражному суду.

Копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, истец должен направить другим лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить их под расписку в получении. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсут­ствуют, прилагаются к исковому заявлению.

Среди приложений к исковому заявлению должен быть также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины. Если у истца недостаточно средств для уплаты государственной пошлины, он должен прило­жить к исковому заявлению ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки или об уменьшении размера государственной пошлины.

К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие процессуальную дееспособность истца: копии сви­детельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего исковое заявление. Письменные доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, также прилагаются к исковому заявлению. Копии определения арбитраж­ного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявле­ния иска, документы, подтверждающие соблюдение истцом пре­тензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором, проект договора, требование о понуждении заключить который предъявлено, прилагаются, если предъявление искового заявления сопровождается соответствующи­ми обстоятельствами.

Вопрос о принятии искового заявления разрешается арбитраж­ным судьей единолично. При этом судья проверяет подведомствен­ность и подсудность дела, соответствие формы и содержания ис­кового заявления процессуальным правилам, соответствие перечня приложений к исковому заявлению требованиям АПК, правиль­ность исчисления и оплату государственной пошлины, связанность требований, предъявленных к разным ответчикам в одном исковом заявлении. Если все названные требования к форме, содержанию и порядку предъявления искового заявления соблюдены, арбитраж­ный судья обязан его принять и возбудить производство по делу.

Производство по арбитражному судебному делу — это совокуп­ность процессуальных действий участников арбитражного процесса, выполняемых в определенной законом последовательности с целью рассмотрения арбитражного дела по существу и получения решения арбитражного суда или иного судебного акта, завершающего произ­водство по делу. В соответствии с ч. 1 ст. 127 АПК РФ вопрос о приня­тии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в 5-дневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

Если исковое заявление подано с соблюдением требований к его форме и содержанию, арбитражный суд выносит определение о при­нятии искового заявления, которым возбуждается производство по делу. Если арбитражный судья при рассмотрении предъявленного искового заявления установит, что исковое заявление подано с на­рушением требований, установленных ст. 125 и 126 АПК РФ, он выно­сит определение об оставлении заявления без движения. Согласно ст. 128 АПК РФ в таком определении указываются основания для остав­ления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» обратил внимание, что при определении продолжительности такого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установ­ленный в определении арбитражного суда, исковое заявление счита­ется поданным в день его первоначального поступления в суд и при­нимается к производству арбитражного суда. Такое положение АПК РФ позволяет избежать истечения срока исковой давности в случае, ког­да исковое заявление подано с нарушением каких-либо требований к его содержанию или форме.

Если нарушения не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвратит исковое заявление и при­лагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 АПК РФ. Исковое заявление также может быть возвращено, если при рассмо­трении вопроса о принятии заявления арбитражный суд установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду. При этом неподведомственность дела арбитражному суду не является основанием для возращения искового заявления. Исковое заявление, поданное с нарушением правил подведомственности, должно быть принято. После возбуждения по нему производства вопрос о подведомствен­ности дела будет разрешен, и либо дело будет рассмотрено по суще­ству с вынесением решения арбитражного суда, либо производство по делу будет прекращено.

Основанием для возвращения искового заявления, кроме назван­ных, является соединение в одном исковом заявлении нескольких требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требова­ния не связаны между собой. В таком случае исковые требования к разным ответчикам должны быть оформлены раздельными исковы­ми заявлениями, которые предъявляются в арбитражный суд в соот­ветствии с правилами о подсудности.

Если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления или отклонено ходатайство о предостав­лении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера арбитражный суд также возвращает исковое заявление.

О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Определение арбитражного суда о возвраще­нии искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первона­чального обращения в арбитражный суд.

Если исковое заявления было возвращено, после устранения об­стоятельств, послуживших основанием для его возвращения, истец вправе повторно обратиться с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке.