3.4. Контрольно-надзорная деятельность Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике

В 2012 году Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике (далее – Управление) федеральный государственный экологический надзор осуществлялся в соответствии с Планом контрольно-надзорной деятельности Управления на 2012 год, утвержденным приказом Росприроднадзора от 28.10.2011 № 786, в редакции приказа Росприроднадзора от 30.01.2012 № 25. План проверок выполнен в полном объёме.

Федеральный государственный экологический надзор осуществлялся 18 государственными инспекторами.

Управлением выполнено 269 проверок хозяйствующих субъектов, из которых 82 – плановые, или 30,5 %, 187 – внеплановых, или 69,5 %.

Всего за 2012 год Управлением проведено 411 проверок объектов природопользования.

Контрольные мероприятия по направлениям надзора распределились следующим образом:

• за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр – 49 (37) или 11,9 %;

• за использованием и охраной водных ресурсов – 43 или 10,5 %;

• за использованием и охраной земель – 25 или 6,1 %;

• в области охраны атмосферного воздуха 129 или 31,4 %;

• в области обращения с отходами – 126 или 30,7 %;

• за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения – 2 или 0,5 %;

• государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения – 3 или 0,7 %;

• в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения – 1 или 0,2 %;

• в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения – 1 или 0,2 %.

• за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов – 7 или 1,7 %;

• лицензионный контроль – 25 или 6,1 %.

Для принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований законодательства Российской Федерации, Управлением проведено 43 рейдовых мероприятия по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды. По результатам рейдов к административной ответственности привлечены 3 юридических лица, 6 должностных лиц, 1 гражданин. По итогам рейдовых мероприятий возбуждено 12 административных расследований.

Управлением всего проведено 29 административных расследований, по результатам которых к административной ответственности привлечены 5 юридических лиц, 2 должностных лица и 1 гражданин. 2 административных дела, возбужденных по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, направлены по подведомственности для рассмотрения в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Выявлено 392 нарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, устранено 405 или 103,3 % из них 329 нарушений – выявленных в 2012 году, 76 – выявленных в 2011 году.

Выдано 165 предписаний об устранении выявленных нарушений. Выполнено 178 предписаний, из них 111 предписаний – выданных в 2012 году, 67 – выданных в 2011 году.

Внесено 316 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которые выполнены все в полном объеме.

С учетом поступивших в Управление постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административных правонарушениях, Управлением рассмотрено 368 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечены 299 правонарушителей, в том числе 92 юридических лиц, 205 должностных лиц, 2 гражданина.

В 2012 году Управлением наложено штрафов на сумму 4 282,4 тыс. рублей.

Вместе с тем, судебными органами по протоколам Управления по ст.ст. 19.5, 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 20.25, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наложено административных штрафов на сумму 1 426,3 тыс. рублей.

Таким образом, всего в результате деятельности Управления наложено административных штрафов на общую сумму 5 708,7 тыс. рублей. Всего взыскано 4 911,8 тыс. рублей.

Предъявлено ущерба на сумму 466,0 тыс. руб., возмещено – 2 382,5 тыс. руб., с учетом ущербов, предъявленных в предыдущие годы, или более 100,0 %.

Поступление финансовых средств по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде.

Мировым судьям направлено 102 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в Арбитражный суд Чувашской Республики – 2 протокола по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вынесено 91 постановление о привлечении нарушителей к административной ответственности, 5 устных замечаний, 6 дел в настоящее время находятся в производстве.

В 2012 году лицами, привлеченными к административной ответственности, обжаловано 26 постановлений Управления о назначении административного наказания, по результатам рассмотрения 21 постановление оставлено без изменений, 1 – признано незаконным и отменено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, 4 дела в настоящее время находятся в производстве.

В результате реализации комплекса мер, направленных на выявление и ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, с момента начала исполнения поручения Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (август 2011 года) и по 31.12.2012, на территории Чувашской Республики выявлено 2223 несанкционированных места размещения (накопления) твердых бытовых отходов, общей площадью 102,7533 га (с учетом сведений, предоставленных Минприроды Чувашии, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике, органами местного самоуправления Чувашской Республики), из них в результате рейдовых мероприятий Управления – 178, общей площадью 6,7011 га. Ликвидировано 1951 несанкционированное место размещения (накопления) твердых бытовых отходов, общей площадью 92,8582 га (с учетом сведений, предоставленных Минприроды Чувашии, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике, органами местного самоуправления Чувашской Республики), из них в результате деятельности Управления – 155, общей площадью 2,7210 га.

В результате проведенных Управлением контрольно-надзорных мероприятий в 2012 году 18 предприятий, или 14,8 % в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов, уменьшили выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 852,86 тонн. Также 4 предприятия, или 11,1 % в общем числе проверенных водопользователей, снизили массу загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в водные объекты, на 13,1 тыс. тонн.

В результате контрольно-надзорных мероприятий Управления предотвращенный экологический ущерб составил:

• в сфере обращения с отходами производства и потребления в размере около 5 252,9 тыс. руб.;

• в сфере охраны атмосферного воздуха в размере около 34,7 тыс. рублей.

В связи с исключением территориальных органов Росприроднадзора из адресной части отчетности федерального статистического наблюдения «Сведения об охране атмосферного воздуха» по форме № 2-ТП (воздух), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 09 августа 2012 г. № 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой», сбор и обработка данных федерального статистического наблюдения за 2012 год от хозяйствующих субъектов, подлежащих государственному федеральному экологическому надзору, Управлением не осуществляется.

В 2012 году суммарный объем средств, израсходованных природопользователями на выполнение природоохранных мероприятий, в том числе в целях исполнения предписаний Управления или по решению судебных органов, составил 10,458 млн. руб., из них:

• на выполнение водоохранных мероприятий, всего 51,995 млн. руб., в том числе:

• на выполнение природоохранных мероприятий в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления – 374,0 тыс. руб.;

• на выполнение геологоразведочных работ – 887,8 тыс. руб.;

• на выполнение рекультивационных работ – 118,5 тыс. руб.;

• на выполнение мероприятий по охране окружающей среды на территории ООПТ федерального значения – 478,0 тыс. руб. (на создание минерализованных полос, уход за минерализованными полосами, обустройство и ремонт дорог противопожарного назначения, обустройство мест отдыха, установка аншлагов по профилактике лесных пожаров);

• на охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов – 833,0 тыс. рублей.

Суммарный экономический эффект от деятельности Управления, с учетом поступлений денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в виде штрафов и в возмещение ущерба окружающей среде, составил 17552,9 тыс. рублей.