§ 4. Заключение договора в обязательном порядке

Если заключение договора для одной из сторон обязательно (публичный договор, договор для нужд государственного материального резерва, предварительный договор и т.д.), то, получив оферту (проект договора), она обязана известить об акцепте или об отказе от него или об акцепте на иных условиях (что является новой офертой) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Авторитетное мнение. Статья 445 ГК относится к числу тех, которые, не определяя сферы своего действия, ограничились ссылкой к соответствующим, изданным на этот счет нормам. Придавая особое значение самому принципу договорной свободы, составляющему основу современного договорного права в стране, указанная статья предусмотрела: обязательное заключение договора возможно лишь при условии, если соответствующая норма принята на основе Кодекса или иного закона (М.И. Брагинский).

Предложение заключить договор на иных условиях оформляется протоколом разногласий. Оферент, получив его, вправе передать разногласия на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения извещения. Это же право имеет оферент и в случае, если он в установленный срок не получит извещения от акцептанта. Иные, чем это предусмотрено в ст. 445 ГК РФ, сроки для рассмотрения предложений могут предусматриваться как соглашением сторон, так и нормативными актами.

Если, в свою очередь, заключение договора обязательно для оферента и ему в течение 30 дней направлен протокол разногласий, то оферент обязан в течение 30 дней известить акцептанта о принятии его условий или об отклонении протокола разногласий. И при неисполнении этих требований обратиться в суд за разрешением спора вправе уже акцептант.

Судебная практика. Пропуск тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда, не является основанием для отказа в принятии искового заявления. В случае получения извещения об акцепте оферты на иных условиях оферент вправе либо известить акцептанта о принятии договора в его редакции, либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта.

Названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

Поэтому в тех случаях, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда по его истечении, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14).

Санкциями за отказ или уклонение от заключения договора, обязательного для субъекта, выступают понуждение к заключению соглашения в судебном порядке, а также возмещение понесенных другой стороной убытков.

§ 5. Заключение договора на торгах

Формы торгов. Аукционы и конкурсы. Организатор торгов

1. Один из способов заключения договоров - организация и проведение торгов. Торги производят в следующих двух формах:

- аукцион;

- конкурс.

При аукционе (от лат. auctio - продажа с публичных торгов) право на заключение договора приобретает то лицо, которое предложит наивысшую цену. При этом аукционы проводят как на повышение (когда участники повышают начальную цену), так и на понижение - когда стартовая цена последовательно снижается и выигрывает тот, кто ее первый остановит.

При конкурсе (от лат. concursus - сход, стечение, столкновение) право заключить договор приобретает тот, кто предложит лучшие условия в соответствии с условиями проведения конкурса, которые объявляются его организатором.

2. Аукционы и конкурсы могут быть:

- открытыми, в которых участвуют любые лица;

- закрытыми, в которых принимают участие только специально приглашенные субъекты.

В ряде случаев договор в силу закона заключается именно в форме организации и проведения торгов, например при реализации имущества в порядке обращения взыскания на имущество собственника по его долгам (см. об этом информационное письмо Президиума ВАС от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

3. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель отчуждаемого имущественного права, а также специальная организация, которая действует на основании договора с собственником и выступает при этом от своего имени или от имени названных лиц.

Форму торгов определяет собственник.

Для участия в торгах лица, желающие заключить договор, вносят задаток в соответствии с условиями, названными организаторами торгов. При победе на торгах сумма задатка засчитывается в счет требуемого платежа, в остальных случаях, включая признание торгов несостоявшимися, возвращается тому, кто его внес. Из этого видно, что, невзирая на термин "задаток", всей полноты функций, предусмотренных в ст. 380 ГК РФ, данная сумма не выполняет.

Торги считаются несостоявшимися, если участие в них принял только один участник.

Лицо, выигравшее торги, подписывает протокол, который имеет силу договора. Если это лицо уклоняется от подписания договора, то оно теряет сумму задатка. В случае если предметом торгов было право на заключение договора, то он должен быть заключен в течение 20 дней или другого срока, указанного в извещении о проведении торгов. При уклонении одной из сторон от заключения договора другая сторона может обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков.

Судебная практика. С требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона) могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными. По данной категории споров соблюдение претензионного порядка не требуется (Постановление Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 N 32).