4. Контроль за состоянием условий и охраны труда. Идентификация рисков и управление ими

4.1. Идентификация и оценка рисков, определение средств управления выявленными рисками и несоответствиями, корректирующие и предупреждающие действия (далее - управление рисками) осуществляются в виде следующих взаимосвязанных процедур:

- учет результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных должностными лицами органов государственного надзора и контроля;

- трехступенчатый административно-общественный контроль за состоянием условий и охраны труда;

- контроль (внутренний аудит) условий и охраны труда специалистом по охране

труда;

- специальная оценка условий труда и актуализация ее результатов;

- общественный контроль условий и охраны труда.

4.2. Учет результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных должностными лицами органов государственного контроля и надзора.

4.2.1. Учет результатов контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами органов государственного надзора, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

4.2.2. Уполномоченными представителями ГБУ «НОРЦИ» в соответствии со статьей 21 Федерального закона при проведении проверки являются заместители директора, заведующие отделениями, специалист по охране труда. По окончании проверки и получении на руки акта и предписания заместитель директора организует оперативное совещание, на котором:

- рассматриваются вопросы устранения выявленных недостатков и нарушений;

- дается оценка деятельности руководителей и специалистов;

- готовятся предложения к приказу об итогах проверки.

4.2.3. По итогам проверки выпускается приказ, в котором устанавливается порядок реализации мероприятий по результатам проверки и осуществляется привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников ГБУ «НОРЦИ», допустивших нарушения установленных требований. В государственный орган надзора и контроля в течение установленного предписанием срока предоставляется копия приказа и отчет об исполнении предписания. Хранение оригинала предписания и акта проверки, а также контроль за выполнением мероприятий осуществляет специалист по охране труда.

4.3. Трехступенчатый административно-общественный контроль за состоянием условий и охраны труда.

4.3.1. Первая ступень административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда проводится ежедневно в рабочие дни заведующим отделением.

Проверяется:

- состояние рабочих мест, проходов и подходов к ним;

- исправность и размещение оргтехники, инвентаря, оборудования;

- состояние помещений, исправность (безопасное состояние) строительных элементов (стен, потолков, окон и фрамуг, дверей);

- состояние электробезопасности;

- соблюдение сотрудниками требований охраны труда и противопожарного режима;

- исправность систем освещения и обеспечения микроклимата.

Заведующий отделением принимает незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений и несоответствий силами отделения или во взаимодействии с другими структурными подразделениями ГБУ «НОРЦИ».

4.3.2. Вторая ступень.

Специалист по охране труда осуществляет:

- внутренний аудит условий и охраны труда (вторая ступень административно-общественного контроля) в виде ежеквартальных проверок в каждом структурном подразделении по утвержденному графику;

- реагирующий контроль по итогам расследования негативных происшествий, при выявлении существенного уровня риска (усиленный административный контроль), перед внедрением или в процессе внедрения изменений, перед проведением специальной оценки условий труда в целях подготовки к ней, перед проведением проверки органом государственного надзора и контроля.

При текущих проверках контролируется состояние условий и охраны труда в структурных подразделениях, при этом кроме перечня позиций первой ступени контроля дополнительно проверяется:

- выполнение запланированных мероприятий по охране труда;

- своевременность проведения первой ступени административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда и результаты рассмотрения и реализации предложений по ее результатам.

- исправность и соответствие требованиям эксплуатации вспомогательных помещений, санитарно-бытовых помещений и помещений общего пользования;

- своевременность проведения технических испытаний лестниц и стремянок;

- выполнение заявок по ремонтам (обслуживанию) оргтехники, инвентаря, оборудования;

- соблюдение требований режима труда и отдыха;

- наличие наглядной агитации по охране труда, состояние уголка охраны труда;

- соблюдение требований к организации размещения и перемещения материально-технических ценностей и документов;

- порядок ведения работы сторонними организациями;

- соблюдение порядка уборки рабочих мест, помещений;

- соблюдение требований к работе сторонних организаций (при наличии);

- наличие и срок действия удостоверений о проверке знаний требований охраны труда;

- состояние аптечки первой помощи;

При проведении проверок руководители структурных подразделений обязаны лично присутствовать, оказывать содействие и представлять все необходимые для проверки сведения и документацию. Специалист по охране труда составляет отчет о проведенной проверке (отчет внутреннего аудита) и знакомит с ним руководителя проверяемого структурного подразделения.

В случае выявления нарушений, непосредственно влияющих на безопасность сотрудников, специалист по охране труда выдает руководителю структурного подразделения предписание об устранении нарушений требований охраны труда по установленной форме. Предписание выписывается в двух экземплярах, один из которых с подписью руководителя структурного подразделения в получении принимается на контроль специалистом по охране труда. В случае невозможности выполнения какого-либо мероприятия силами структурного подразделения или наличии нарушений, общих для всех структурных подразделений, специалист по охране труда оформляет служебную записку на имя заместителя директора.

4.3.3. Третья ступень административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда осуществляется заместителями директора.

На третьей ступени осуществляется контроль:

- организации работ по охране труда в подразделениях, на рабочих местах;

- выполнения процедур СУОТ, оформления документации, своевременность выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также эффективность и своевременность проведения первой и второй ступеней административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда контроля и реализации их результатов;

- выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- безопасности и состояния всех помещений, исправность элементов зданий (стен, полов, потолков, колонн, окон и др.);

- наличия знаков безопасности на опасном оборудовании (электрощитки, движущиеся части вентиляторов и др.);

- соблюдения требований охраны труда при организации всех видов деятельности ГБУ «НОРЦИ» и сторонних организаций на его территории;

- наличия в подразделениях нормативно-правовых актов по охране труда, документации, инструкций;

- соблюдения порядка уборки рабочих мест, помещений, территории;

- соблюдения правил передвижения по территории ГБУ «НОРЦИ»;

- выполнения требований безопасности при эксплуатации оборудования, оргтехники, инвентаря;

- соответствия рабочих мест планировкам;

- состояния световых проемов, надежности крепления стекол в рамах, ламп в светильниках и самих светильников, исправности фрамуг и форточек, соответствия искусственного освещения нормам, соблюдения правил хранения ламп с ртутным наполнением, исправности систем управления микроклиматом;

- соблюдения рациональных режимов труда и отдыха (требований по ограничению применения труда женщин, норм допустимых нагрузок при подъеме и перемещении материально-технических ценностей вручную, регламентированных перерывов);

- соблюдения порядка обучения и проверки знаний по охране труда, наличие плакатов, уголков по охране труда и планов эвакуации;

- исправности систем оповещения о пожаре (с учетом результатов работы пожарно-технической комиссии);

- соблюдения требований по организации приема граждан.

Третья ступень совмещается с пожарно-техническим обследованием и осмотром зданий. Заведующие отделениями обязаны присутствовать при осуществлении третьей ступени, оказывать необходимое содействие и представлять все необходимые сведения в распоряжение.

4.4. Специальная оценка условий труда (СОУТ).

4.4.1. Специальная оценка условий труда устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, а также определяет права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда и проводится в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н.

4.4.2. Для проведения специальной оценки условий труда приказом ГБУ «НОРЦИ» создается комиссия по специальной оценке условий труда, в состав которой включаются:

- сотрудники ГБУ «НОРЦИ»;

- представители организации, проводящие специальную оценку.

4.4.3. Результаты специальной оценки используются в целях:

- обеспечения контроля состояния условий труда на рабочих местах;

- идентификации вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника;

- оценки, контроля и управления профессиональными рисками;

- предоставления сотрудникам информации об условиях труда на рабочих местах;

- планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.