4. Укажите, на Ваш взгляд, причины коррупции:

1. жадность и аморальность российских чиновников и бизнесменов

2. неэффективность государства и несовершенство законов

3. низкий уровень правовой культуры и законопослушания подавляющего большинства населения

4. широкое распространение клановости и семейственности в среде российских чиновников

5. правовая неграмотность самих чиновников

6. затрудняюсь ответить

Блок 3. Меры по борьбе с коррупцией

1. Какие меры по борьбе с коррупцией, на Ваш взгляд, наиболее эффективны?

1. Усиление борьбы с коррупцией в самих правоохранительных органах

2. Ужесточение уголовных наказаний вплоть до введения смертной казни за коррупцию и другие экономические преступления

3. Конфискация имущества не только коррупционеров, но и членов их семей

4. Совершенствование законодательной базы

5. Сокращение государственного аппарата

6. Усиление контроля за деятельностью чиновничества со стороны общественности и демократических институтов (СМИ, общественные организации, политические партии)

7. Наделение правоохранительных органов дополнительными полномочиями и средствами

8. Поощрение, в том числе материальное, добровольных информаторов о фактах коррупции

9. Легализация наименее социально видов коррупции («чаевые», подарки врачам, учителям и другое)

2. Считаете ли Вы, что для борьбы с коррупцией следует поощрять лиц, добровольно информирующих о ее фактах компетентные органы?

1. Да, считаю

2. Нет, поощрение информаторов приносит обществу гораздо больше вреда, чем пользы

3. Не знаю

Приложение 2

Оценка ситуаций как случая коррупции

Ситуация	Отметившие позицию «Это точно случай коррупции», РФ , %	Отметившие позицию «Это точно случай коррупции», Кемеровская область , %
Фирма получает заказ от органа власти на строительство по цене гораздо большей, чем принято на строительном рынке, с последующей выплатой чиновнику наличных денег («отката») или вознаграждения в другой форме	78,6	80
Чиновник от имени государственного органа сдает в аренду государственное имущество, получая за это дополнительное вознаграждение	78,2	85
Депутат законодательного органа голосует в поддержку законопроекта за вознаграждение	74,8	70,5
Чиновник за определенную услугу обеспечивает продвижение в очереди на муниципальное жилье	74,0	65,4
Врач за вознаграждение выдает больничный лист	58,5	45
Риелтор готов ускорить оформление в государственных органах земельного участка под строительство жилья за дополнительную плату	57,1	70
В сельской местности администрация грозит жителям не завезти корма, дрова, уголь и т. п., если те не проголосуют как нужно	55,3	30
Репетитор при подготовке в вуз гарантирует поступление за особое вознаграждение	55,1	45
Чиновник организует конкурс на получение госзаказа, сообщая своей фирме сведения о ее конкурентах	52,0	70
Прокурор района устраивает свою дочь учительницей в школу для получения ею в ускоренном порядке муниципального жилья	46,4	25
Бизнесмен, переходя на государственную службу, передает управление фирмой близкому родственнику (родственнице), а затем оказывает покровительство в ведении бизнеса	45,8	50
Врач, принимая беременную женщину по государственному родовому сертификату, направляет ее на платные анализы к знакомому «частнику»	38,3	35,5
Студент вручает экзаменатору бутылку коньяка или коробку конфет для получения хорошей оценки	31,8	30,7
Чиновник устраивает на работу в свое ведомство родственника	30,2	60,7
Чиновник устраивает жену на работу в фирму,  деятельность которой он контролирует в рамках своих обязанностей	29,0	75
Фирма предоставляет в постоянное распоряжение чиновника автомобиль	28,5	10
Чиновник принимает приглашение бизнесмена поужинать в ресторане после решения им проблемы предпринимателя	26,4	15,4

Приложение 3

Оценка степени коррумпированности различных государственных институтов на уровне региона

(по шкале от 1 (не распространена) до 10 (сильно распространена)

Государственный институт
Администрация (мэрия) города, района, поселка, села	3
Администрация области	3
Совет народных депутатов	2
Администрация и преподаватели высших учебных заведений	5
Местный представительный орган (совет, дума, законодательное собрание) города, района, поселка, села	2
Администрация и сотрудники поликлиник и больниц	7
Коммунальные службы	8
Частные предприниматели	8
Администрация и учителя средних школ, училищ, техникумов	4
Местные СМИ	1
Администрация и сотрудники собесов, служб занятости, других социальных учреждений	5
Правозащитные организации	2
Общественные организации	1

Приложение 4.

Оценка степени коррумпированности различных государственных институтов на федеральном уровне

(по шкале от 1 (не распространена) до 10 (сильно распространена)

Государственный институт	оценка
Инспекция безопасности дорожного движения, автоинспекция (ГИБДД)	9
Милиция	8
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (депутаты)	5
Нижестоящие органы судебной системы (суды субъектов Российской Федерации, городские и районные суды, мировые судьи)	5
Прокуратура	7
Федеральная налоговая служба	5
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации («сенаторы»)	8
Вооруженные Силы Российской Федерации	7
Правительство Российской Федерации	4
Политические партии	5
Высшие судебные органы (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации)	5
Администрация Президента Российской Федерации	4
Спецслужбы (ФСБ, СВР, ФСО Российской Федерации)	1
Федеральные СМИ (телеканалы, газеты и пр.)	1
Профсоюзы	3
Церковь, религиозные организации	2

1 Монтескье Ш. Собрание сочинений. М., 1955. С. 289.

2 Корчагин, А. Г., Иванов, А.М. Сравнительное исследование коррупционных и служебных преступлений [Текст] /А.Г.Корчагин, А.М. Иванов. -Владивосток, 2001. С.46.

3 Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс]-URL// http://bse.sci-lib.com/

4 Ванцев, В.А. Проблема легального определения понятия коррупции [Текст]/В.А.Ванцев // Коррупция в России. Информационные и аналитические материалы. Вып. 3. М., 2001. С. 5.

5 Friedrich Carl J. Corruption Concepts in Historical Perspective / Political corruption. – A handbook. Edited by A.J. Heidenmeier, V.T. LeVine. New Brunswick, N.J. , Oxford., 1989. P. 3.

6 Аристотель. Сочинения: В 4 томах. М., 1983. Т.4. С. 547, 456.

7 Там же, С. 334.

8 Гегель Г.В.Ф. Философия права. М, 1990. С. 269.

9 Сидихменов В.Я. Китай: страницы прошлого. М., 1978. С. 241-243.

10 Адамс О.Ю. Борьба с коррупцией в КНР на этапе реформ (1978-2000 г.) Дисс. …канд. полит. наук. М., 2001. С. 32.

11 Там же. С. 40.

12 Левинсон К.А. Чиновники в городах Южной Германии XVI-XVII вв.: опыт исторической антропологии бюрократии. – М.: ИВИ РАН, 2000.

13 Головщинский, К.И., Сатаров, Г.А. Стимулы, эффективность, коррупция. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ, 2004//URL//www.anti-corr.ru.

14 Пархоменко, С.А., Сатаров, Г.А. Разнообразие стран и разнообразие коррупции. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ, 2000 URL// www.anti-corr.ru.

15 Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. – М.: Фонд экономической книги «Начала», 2007.

16 Скотт, Дж. Благими намерениями государства. Почему и как проваливались проекты улучшения условий человеческой жизни /Дж.Скотт: Пер. с англ. – М.: Университетская книга, 2005.

17 Политология. /А.Ю.Мельвиль и др.;М:Изд-во Проспект, 2005. С.-288

18 Alatas S H., «Сorruption: Its nature, Causes and Funcions». Aveburu, Gower Publishing Compani».1990; Rose- Askerman S. «Сorruption and Gowerment: Causes Conseguences, and Reform».Cembridge University Press. 1999; Scott J. C., Comparative Politikal Сorruption. Englewood Clifs, Prentice- Hall. 1972; Klitgaard R. «Controlling Сorruption». University of California Press. 1988; Perry P. J., «Politikal Сorruption and Politikal Geography».Dartmouth Pub. Co., 1997; Jonston M., «Wat Can Be Done Entrenched Сorruption». Paper presented at the Annual World Bank Conference on Development Economics 1997, 1998; Wel S-J., «Сorruption in Ekonomic Development».WRS No. 2048, World Bank, February. 1999

19 Introduction / Political corruption. – A handbook. Edited by A.J. Heidenmeier, V.T. LeVine. New Brunswick, N.J. , Oxford., 1989. P. XI.

20 Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы: Пер. с англ. О.А.Алякринского. – М.: Логос, 2003.

21 Делла Порта Д. Действующие лица в коррупции: политические бизнесмены в Италии // Международный журнал социальных наук. 1997. №16. - С. 55.

22 Максимов В.К. Понятие коррупции в международном и российском праве // Право и безопасность. 2002. №2 – С.12.

23 Political Corruption in America: An Encyclopedia of Scandals, Power, and Greed, Grey House Pub, 2008, стр .11

24 Основы борьбы с коррупцией (системы государственной этики поведения//. Под ред. С.В.Максимова, Transparency International.// URL:www.transparency.org.ru/CENTER/c_book.asp

25 Основы борьбы с коррупцией (системы государственной этики поведения//. Под ред. С.В.Максимова, Transparency International.// URL:www.transparency.org.ru/CENTER/c_book.asp

26 Антикоррупционная политика/ под редакцией Сатарова Г.А., М.2004; Кабанов П.А. Политическая коррупция: понятие и некоторые перспективные направления её криминологического познания// Государство и право. - 2003. -№4.С. 106-113; Лопатин В.И. О системном подоходе в антикоррупционной политике//Государство и право. - 2001. - №7; Лопатин В.И. Проблемы предупреждения политической коррупции в России //Государство и право. - 2003. -№4. С.106-108; Панарин А.С. Политология. –М.: 2000; Политология /А.Ю.Мельвиль и др/;. М.: Изд-во Проспект, 2005.; Политология /В.Н.Лавриненко, А.С. Гречина, В.Ю. Дорошенко и др.- М.: ЮНИТИ, 2001; Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ.//Право и жизнь. - 2000. - №25.; Новицкая Т. Отдельные аспекты принципа разделения властей в Российской Федерации//Право и жизнь. -2008-№ 2

27 Тимофеев Л.М. Научно-учебный Центр по изучению нелегальной экономической деятельности (ЦИНЭД ИЭУП РГГУ): итоги и перспективы Общие принципы и направления деятельности/ URL: http://www.rsuh.ru/article.html?id=66

28 Тимофеев Л. Институциональная коррупция: Очерки теории. М.: РГГУ, 2000.

29 Россия и коррупция: кто кого? М., 1999 - С.19

30 Левин М.И., Цирик М.Л. Математические модели коррупции // Экономика и математические методы. 1998, Т. 34. Вып. 3. - С. 40-62

31 Гилинский Я. Коррупция, теория, российская реальность, социальный контроль // http://narcom.ru/ideas/socio/84.html

32 Номоконов В.А. О стратегии борьбы с коррупцией в России // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001. - С. 166.

33 Римский В.Л. Коррупция во взаимоотношениях граждан и власти: социальная основа и формы проявления // Политический анализ: Доклады Центра эмпирических исследований СПбГУ. Вып. 8 / Под ред. Г.П. Артемова. - СПб.: Издательство С.-Петербургского университета. 2007. С. 69.

34 Коновалов И.Н., Хамазина О.И. Специфика научного анализа коррупции. Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. 2006.

35 Ильинский М. Мафия в органах власти // Известия. - 1991. - 29 мая.

36 Старцев С. Габриеле Кальяри нашли мертвым // Эхо планеты. - 1993. - №31.

37 Старцев С. Итальянское «ультра-си» // Эхо планеты. - 1993. - №18.

38 John Moody. «You pay what you're told» // Time Europe. - 1993. - May 31.

39 L? alfabeto di Mani Pulite // www.manipulite.it

40 Там же

41 По материалам Зарубежный опыт противодействия коррупции среди госслужащих. Справка/ URL: http://infosud.ru/international_publication/20100813/250537250.html

42 Lay-Person's Guide to FCPR, United States Department of Justice, United States Department of commerce.// URL:   www . usdoj . gov / criminal / fraud / docs / dojdocb . html